EPC项目合同管理范围

刘 旭，权永会

(中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都 610072)

1 概述

在EPC项目的管理过程中，根据EPC总承包合同和分包合同的规定，EPC项目部对项目的管理主要包括以下几个方面:①对项目的进度计划进行管理;②对项目变更情况进行管理;③对投资完成情况进行管理;④对项目的质量、安全进行管理等。

2 EPC项目部对项目实施管理的几个方面

(1)进度计划管理。

EPC项目总承包合同文件“4.21进度报告”条款和“8开工、延误和暂停”条款规定了EPC项目部进度报告的相关内容。

EPC项目分包合同文件中的“17进度计划”、“18工程开工和完工”、“19暂停施工”、“20工期延误”、“21工期提前”等条款对EPC项目部进行分包合同的进度计划管理提出了明确规定。

在进度计划管理过程中，EPC项目部制定了各个层次的进度计划，包括项目总进度计划、项目年度计划、项目各部位实施计划。对于这些计划，EPC项目部均要求各分包人在项目目标的范围内进行合理安排并申报批准实施，同时将相关项目实施计划报送业主。

在项目的实施过程中，EPC项目部进度计划管理的重点是时间节点管理。根据项目的实施及变更情况，及时对相关计划作出调整并对关键线路及关键项目的施工工序及施工资源作出调整，使计划在满足项目目标的条件下运行。

比如，在双河水电站项目实施过程中，由于地震及地质条件变化，EPC 项目部在制定总进度计划的基础上，进行了两次总进度计划调整;在青龙水电站项目实施过程中，EPC项目部在总进度计划的基础上，进行了四次总进度计划调整。

在这些调整过程中，EPC项目部的目标是为了将项目的变更对项目目标的影响降到最低，尽早实现发电目标，实现项目的发电收益。但这些调整都会产生项目变更，比如，双河水电站增设了2#施工支洞，增加了钢模台车数量、增设了钢栈桥等施工措施;青龙水电站增加了钢模台车数量、增加了混凝土施工作业面、大量增加灌浆设备、增设目标考核等措施。

在双河水电站和青龙水电站项目进行过程中实施的这些调整均符合总承包合同及分包合同规定，其所产生的费用增加基本上通过变更索赔得到了补偿，并未对EPC总承包单位造成经济损失。

(2)项目变更管理。

EPC项目分包合同文件的“39变更”条款为分包合同的变更处理确立了合同依据。

在双河水电站项目和青龙水电站项目的分包合同变更管理实践过程中，EPC项目部制定了完整的变更管理制度。在实施过程中，按照“变更发起→变更确认→变更实施→变更申报→变更审核→变更费用支付”的流程进行管理控制，既确保了项目进度计划的顺利实现，也保证了项目变更与合同的符合性。

根据这一管理制度，基本上保证了分包合同的变更费用补偿，满足了项目实施的需要。在分包合同项目管理过程中的实践证明，这是一套行之有效的变更管理制度。

EPC项目总承包合同文件中的“13变更和调整”条款规定了总承包合同的变更处理流程，为变更补偿确定了合同依据。针对总承包合同的管理要求，EPC项目部及时将项目的变更情况报告业主，并定期将变更补偿报告报送业主审核，申请获得总承包合同规定的变更补偿款项以满足项目的实施要求。

根据项目实践情况，EPC项目部可以进一步加强针对总承包合同的变更管理，及时获得总承包合同的变更补偿，这将更加有利于项目目标的实现。

(3)投资管理。

根据总承包合同文件和分包合同文件，按照成都院总承包项目管理办法的规定，EPC项目部制定了工程款结算管理制度，要求分包人按合同和发包人规定的流程进行工程款进度付款申请和完工结算申报。同时，EPC项目部将向业主进行总承包付款申请。该制度确保了项目实施过程中资金的及时支付和使用，也保证了EPC项目部资金的准确使用。

(4)质量和安全管理。

项目的质量和安全管理目标始终是项目管理最重要的内容。为此，EPC项目部成立中心实验室和质量安全部，明确了质量和安全管理责任，签订了质量和安全管理目标责任书。

在项目实施过程中，项目质量和安全目标得到了很好的控制，未发生质量和安全责任事故。项目质量的可靠保障，使项目得以长时间安全运行。

(5)分包人成本绩效管理。

在项目实施过程中，由于重视合同原则和项目目标管理，EPC项目部对分包人的进度计划进行了详细管理，对分包人的投资完成情况进行了详细管理，对工程的质量和安全进行了详细的全过程管理。

对分包人进行详细的成本绩效管理要求我们使用成本绩效衡量分析技术，对分包人各个阶段的成本绩效进行科学分析，全面掌控分包人在项目实施过程中的费用控制、资源管理和生产管理的全过程。

对分包人进行详细的成本绩效管理，要求我们采用挣值技术，对分包人项目实施过程中出现的偏差进行详细评估，确定其实际成本与预算成本的变化情况，为项目的变更管理提供充分的过程依据，并对项目偏差进行必要的调整，以满足项目目标的实现。

为此，我们在项目实施过程中，完整收集了分包人资源投入和费用控制状况，定期进行成本绩效分析并形成报告。

3 结语

笔者认为:在EPC项目施工管理过程中，首先应做好现场的进度管理，其次做好质量安全管理，而最为重要的是做好变更管理。这几项工作是做好水电站EPC项目施工管理的关键。