稳定高校学生食堂饭菜质量及价格的对策与途径

2012-08-30 16:54:00 科学时代·下半月 2012年6期

[摘 要] 高校学生食堂承担着教学、科研和师生生活的服务保障职能,其工作直接关系着师生员工的身体健康、切身利益和学校的稳定。在当前物价仍处于高位的状态下,积极建立和完善学生食堂长效运行机制,采取各项切实可行的保障措施稳定饭菜质量与价格,已成为构建和谐校园、安定教学,更好促进社会和谐稳定与发展的重要标志。

[关键词] 学生食堂经营服务对策与途径

一年多来,受国际粮油市场价格上涨、自然灾害频发等多种因素的影响,致使物价不断上涨。据国家发改委监测,2010年10月份我国CPI同比上涨4.7%,特别是猪肉、禽蛋类等最基本的副食品原材料涨幅最大,其中猪肉价格上涨高达14.3%。其他能源价格、人力资源价格也都普遍升高。国家统计局同年11月份统计数据显示,食品价格比2009年同期上涨14%,再次创出年内新高。有关调查统计,2010年6月至11月,大米、食用油比上年同期上涨20%左右,蔬菜价格总涨幅为41%左右。“逗你玩”、“蒜你狠”、“油你涨”、“姜你军”、“糖高宗”助推物价加速上涨。政府部门虽然积极地打出了遏制物价上涨的“组合拳”,但物价结构性上涨因素依然长期存在。2011年上半年我国CPI同比上涨5.4%,8月份同比上涨6.2%,食品价格持续保持高位运行。由于涨价幅度大,范围广、时间长,使得高校学生食堂经营成本剧增,经营服务存在巨大的压力。

学生食堂的服务对象是在校学生,受消费能力及消费心理因素的限制,学生、家长皆要求食堂饭菜质量、价格保持相对稳定。特别是在高物价的现实条件下,广大学生期盼伙食不涨价、不降质且能够吃得饱。同时,要求吃出营养和健康的愿望十分强烈。然而,学校食堂主副食品原材料采购完全市场化同饭菜价格不能随行就市的矛盾一直长期存在,用工成本及各种不断增加的经营风险,使得学生食堂的饭越来越难做,学校和饮食服务部门工作人员肩上的担子越来越重,食品卫生安全的隐患也越来越大,加剧了食堂经营发展过程中举步维艰的窘境。以往的经验和教训告诉我们,高校的伙食质量和服务质量往往成为导致学校不稳定的导火索。如何保证学生食堂饭菜质量及价格的基本稳定?如何保证学生食堂的健康运行?已成为高校后勤集团共同面临的难题。

针对所面临的严峻形势,各级组织、政府管理部门及学校务必要达成共识,把做好学生食堂工作摆在重要的议事日程。采取切实有效的措施,全力以赴保证学生食堂饭菜质量,千方百计稳定学生食堂饭菜价格。具体的应对措施和途径主要有以下几个方面:

一、尽快设立学生食堂饭菜价格平抑基金

市场经济条件下,学生食堂面临的困难和问题原因复杂,涉及市场、体制、机制、管理水平、服务理念等诸多方面。但高校伙食服务的对象决定了高校伙食必须具有教育属性及公益性,不能完全以盈利为目的的特点。因此,高校伙食工作要想得到健康、长足的发展,就不能简单地将学生食堂推向社会。必须形成合力,建立政府主导、学校及各相关部门共同参与的长效机制。从维护学校、社会稳定的大局,提高政治敏锐性,充分正视学生食堂经营中存在的巨大困难与办伙成本压力。从事关校园和谐、学生成长及教育事业发展的高度认识学生伙食工作的重要性,切实把学生伙食工作抓紧抓好。要明确各方面的职责,勇于承担对食堂的监管、扶持的责任,主动承担起稳定价格的责任,争取投入多的专项资金建立物价平抑基金,对学校伙食进行实质性的扶持和补贴。

二、对学生食堂进行政策性的经营扶持

学生食堂工作涉及广大师生的切身利益,责任重大。学校主要领导要切实履行食堂工作第一责任人的职责,在一手抓好课堂的同时,还须切实承担起责任,用另一只手抓好食堂。根据高校的自身特点和实际情况,认真落实国家、省关于学生食堂各种优惠支持政策,采取各种有效政策对食堂经营服务工作进行合理的扶持。通过落实减免食堂水、电、气费,承担食堂供暖费,全额承担或部分承担在编职工的工资、津贴或采取对食堂水电气实行居民价格、免交食堂管理费、税费、学生食堂零租赁等优惠政策,建立与物价上涨挂钩的价格联动机制,保证国家、学校对学生的优惠政策和补贴切实落到学生身上,让学生真正成为受益者。食堂要保证将各项支持政策落实到位。在保证基本伙食的前提下,根据市场肉、禽、蛋类等食品的供应及价格情况,适时合理地调整菜品结构。要采取有力的措施,提供质量可靠的免费汤,保证低价菜的供应数量,进一步增加、丰富饭菜的品种,以满足不同学生的需求。同时,严格规范调价程序和行为。在保持总体价格稳定的前提下,若需进行结构性调价,则价格和菜品结构的调整要做到有机的结合。必须精心测算,按政策要求规范操作。做到优质菜肴价位合理,低价菜肴有必要补贴,保证家庭经济困难学生的基本伙食不因食堂饭菜价格结构性调整而受到影响。坚决杜绝食堂随意涨价,全面涨价及不合理定价行为的发生。

三、进一步推进联合集中采购制度的落实与实施

在先前各校单独采购的基础上,探索建立区域高校伙食管理平台,积极推进联合集中采购、形成竞价优势,能够更加有效地降低学校大型规模化采购群体的成本,逐步建立一个应对物价上涨的宏观调控长效机制,保障食堂供应价格稳定,最大限度地保证食堂食品安全。这不仅可以缓冲校外市场价格波动给校内市场带来的传导效应,对学生伙食价格明显起到调控作用,还可以大大降低学校零星采购的市场风险。具体实施的工作中,还须要按照教育部、农业部、商务部联合下发的《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》精神,积极开拓渠道,广泛开展“农校对接”方式采购农产品,使鲜活农产品直接供应学生食堂。从而切实降低采购价格和提高原材料质量,保障食堂饭菜价平质好,并进一步推进高校后勤社会化改革。

四、对食堂的设备设施进行全面补强

食堂是学生集体用餐的场所,是极为容易引发安全事故、特别是食物中毒事故的重要部位与关键环节。鉴于高校后勤服务基本社会化、食堂经营主体多元化的实际状况,学校现阶段普遍存在对食堂投入不足,基础建设条件较差、保障能力有限的问题。为了给师生的工作、学习生活营造一个卫生安全的饮食环境,应严格按照国家食品药品监督管理局《餐饮服务食品安全操作规范》,将食堂设备设施的更新改造作为饮食卫生安全监督考核的重要内容。做到食堂设备、设施配套完善,食具进行液浸或高温消毒。依照教育部等五部门联合出台的《关于进一步加强高校食堂工作意见》主动承担食堂大型维修改造、设备配置和更新,提高现代化生产能力和工作效率,使食堂卫生条件不断达到国家和有关部门的规定要求。

五、创新学生食堂管理,建立公平有序的竞争机制

学生伙食工作的中心目标就是让学生满意。一是结合实际对学生食堂实行全面成本核算,努力降低非必须的经营成本支出,稳定价格,最大限度地消化涨价因素对学生食堂的影响。在对食堂工作进行重点分析、研究的基础上,注意利用一卡通、食堂运营财务报表等形式强化学生消费信息的统计、分析工作,重点解决问题,有针对性的采取措施。二是严格食品加工全过程的管理,强化监管、规范生产。要完善工作制度,从原材料规范索证、采购入手,抓好伙食工作的每个环节、每道工序,细化和完善操作规程、管理流程和安全措施,进一步健全食品卫生安全责任追究措施。三是积极倡导建设节约型食堂,节能降耗,减少“跑、冒、滴、漏”。丰富销售手段,保证学生吃饱、吃好、吃完,减少剩饭剩菜,避免浪费。四是进一步精干生产组织结构,全面加强对员工的职业道德教育和培训,使他们规范服务行为,端正服务态度,保证服务质量。五是抓好伙食价格公示和经常性的工作沟通,定期公布食堂成本和财务状况,自觉地接受师生的监督。要特别注意发挥好学生伙管会组织的作用,组织学生代表参与食堂管理,监督食堂运营状况,及时掌握学生对学生食堂饭菜质量价格、卫生的满意程度。通过形势教育,学生社团活动,校内媒体传播等途径加强正面宣传,引导师生通过正当途径反映对食堂工作的意见和建议。对学生反映的伙食问题,要力求做到件件有落实,以取得学生對食堂伙食工作的理解和支持。

除此之外,食堂经营者要以建设和谐后勤、打造平安饮食为己任,牢固树立服务意识、责任意识和大局意识,坚持精细化管理,认真落实食品安全责任、规范各项工作,采取有效措施应对各种突发事件,确保食品采购、储存、加工和出售诸环节符合食品卫生要求,促进卫生安全措施落实到位,杜绝群体性食物中毒预防到位,保障食堂饭菜质量、价格稳定到位,更好的为师生服务,为学校改革、稳定、发展提供可靠的后勤保障。

参考文献:

[1]财政部、国家税务总局.关于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知[Z].财税[2011]78号文件.

[2]教育部.教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见[Z].教发[2011]7号文件.

作者简介:

尹承福(1961-),男,山东肥城人,兰州交通大学铁道技术学院部门主任,助理研究员,长期从事干部继续教育、职工岗位培训及学历教育工作。研究方向:高等职业教育。