影响农机“三率”的因素及对策

侯月华

农业机械大部分为农民私有财产，量大面广，涉及千家万户，流动分散，应用于农业生产、流通整个过程，安全监管有一定的难度，尤其是大量安全隐患的存在，威胁着广大人民群众的生命财产安全。因此，深入查找影响农机“三率”的内在原因，采取切实可行的措施，提高农机“三率”，加强安全生产教育，减少安全生产隐患刻不容缓。

一、影响农机“三率”的因素

（一）农机安全监理执法力量薄弱，综合素质有待提高。由于受人员编制、经费等方面的制约，目前农机监理系统普遍存在人员少、力量不足的问题，与逐年大幅度增长的农机数量和日益繁重的安全监管任务形成巨大反差，从而使大量农业机械特别是偏远地区的农机处于无力管理状态。

（二）农机手法律意识淡薄，自觉性差。农机监理工作所面对的农机手大多为农民，文化水平偏低，法律意识不强，安全生产意识较差，特别是偏远村庄的农民群众，甚至意识不到使用农业机械必须依法到农机监理机关办理相关入户手续，驾驶员必须取得相应的驾驶证和操作证。对农业机械的申请登记、上牌、检验及驾驶员考试不积极主动。有的农机手甚至对农机监理人员侮辱谩骂，暴力抗法，给农机执法带来很大的阻力。

图为农机监理人员在细心检测机具

（三）拖拉机投保交强险制约“三率”提升。《道交法》规定，在拖拉机登记、年检中要先行审核有效的交强险保险单，否则不予办理拖拉机登记和年检手续。大多数农户认为自己的机械只是在田间作业，不以赢利为目的，不从事道路运输，风险较小，没有必要投保交强险，同时他们认为交强险交费高，赔付手续多、赔付率低，因而不愿投保，进而放弃农机车辆入户和检审，无形中给农机监理部门登记挂牌、年检年审增加了难度。

二、对策与建议

（一）加强部门间的联合执法。建议农机与公安交警联手，严厉查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、不参加年检、转移时载人等违法违规行为，依法定程序要求农机手办理拖拉机挂牌、年检、驾驶证考试等相关手续。做到宣传教育、依法办理为主，行政处罚为辅，切实增强农机手自觉依法办证意识。

(二)强化农机安全宣传教育。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取出动宣传车、悬挂横幅、展示展板、张贴标语等多种形式，深入田间、地头、乡镇、农村、集贸市场等人群聚集的地方，大力宣传《安全生产法》、《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，用农机事故案例教育机手，营造良好的安全生产氛围，切实提高广大农机手的法律意识和安全生产意识。

（三）寓服务于管理之中,开展亲情化服务。将农机监理工作重心下沉、关口前移，深入田间、地头、场院、乡村道路查处纠正各种违章现象，把农机事故消灭在萌芽状态。同时加强与村主要负责人及农机大户的联系，开展亲情化服务，拉近与机手的距离，融洽与机手的关系，促进农机监理工作的顺利进展，有效提升农机“三率”水平，确保农机安全生产。

（四）加强交强险宣传，提高农机手保险意识。积极组织监理人员赶大集、进农村，向广大农民朋友宣传农机交强险知识，耐心讲解交强险的必要性和重要性，使广大农机手深刻了解交强险在规避风险、减少损失、促进和谐农村建设方面的重要地位。