浅析如何在土地测绘工作中进行质量控制及全站仪实施新农村建设地形测量

蔡建忠　李功益　姜水明　张向琪

摘要：土地测绘是指土地管理工作中对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其权属特性等内容进行的专业测绘。土地测绘的成果是国民经济建设部门进行决策、管理、勘察、设计、规划的主要依据。因此，土地测绘质量的好坏与否，不仅和个人利益密切相关，还涉及国家利益。本文介绍了影响土地测绘质量的因素，以及在土地测绘中进行质量控制的主要原则和进行质量控制的有效方法，最后提出了在土地测绘中进行质量控制的具体措施。

关键词：土地测绘质量管理质量控制

土地测绘是指土地管理工作中对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其权属特性等内容进行的专业测绘，其目的是为国家土地管理部门的土地登记和土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线的平面位置和面积。土地测绘主要服务于土地开发工程的前期和后期，它与城市发展有着紧密的联系，其质量的高低不仅关系到国家利益，也和人民的切身利益密切相关。因此，如何在土地测绘工作中进一步强化质量控制、优化质量管理是每个从事土地测绘的工作人员必须认真考虑的事情。

一、影响土地测绘误差的来源

1、观测者自身的局限性

作为土地测绘工作人员，应该熟练操作仪器、准确处理采集的数据、科学管理测绘资料，从而组织测绘工作的顺利进行。土地测绘工作中观测人员自身的综合素质、业务能力等条件不同，其进行土地测绘所得到的结果就会差生差异。首先，观测者在感觉器官的鉴别能力，如视力等方面存在差异，在仪器的安置、照准、读数等方面，可能会差生误差。其次，土地测绘人员的能力和素质对土地测绘的质量也有重要影响，不同的测绘工作者有不同的态度、习惯、责任心、经验和技术水平，而这些因素都将影响到测绘结果。例如：是否严格遵循土地测绘的规章制度；估读是否准确、瞄准目标是否精准；是否会利用互联网地图和地理信息服务网络；对地形图、控制点、水准点等基本概念似懂非懂等等，这些问题处理不当，都将产生观测误差。

2、仪器精度的有限性

测量误差就是测量结果减去被测量的真值的差。在实际的土地测绘工作中，我们使用的都是约定真值。约定真值需以测量不确定度来表征其所处的范围，因此，测量误差实际上无法准确得到。仪器设备是测绘工作的主要工具，仪器设备因其自身质量优劣，也会影响到土地测绘结果的准确性和精确度。由于现实生活中土地测绘仪器设备生产工艺的局限性，我们在测量中使用的仪器和工具不可能百分之绊完善，因此也会使测量结果产生误差。所有的测量仪器，没有哪一个是百分之百精确无误的，最精密的仪器也会有一定的误差，因而，因仪器设备产生的土地测绘结果误差是可以接受的，也是无法避免的。仪器设备的类型能否达到土地测绘的精度需要，使用性能与客户要求是否一致，操作方式是否方便快捷等，这些也是影响测绘质量的重要因素。

3、观测条件的不定性

观测过程中，由于外界条件的不定性，如温度、阳光、地质、风力等因素总是处于变化之中，这些变化都会对观测结果产生影响。测绘环境的变化归结起来为自然环境因素和测绘生产环境因素的影响，例如，温度变化使钢尺产生伸缩，给丈量长度带来影响；较阴的天气会使目标不清楚；在土壤松软区测量时，水准仪在测站上随安置时间的增加而下沉，造成高差测量误差；大气的垂直折光给垂直观测和水准测量带来误差等等。

二、在土地测绘工作中进行质量控制的主要原则

1、由整体到局部，先控制后细部的原则

我们在进行土地测绘工作时，要在某一个测站上用测量仪器测绘该测区内所有的地物和地貌基本是不可能的。我国地域辽阔，基础测绘工作内容多，覆盖面广，任何局部的测量技术过程必须服从全局的定位要求，任何土地测绘工作都必须遵循先整体后局部的测绘原则，即先总体布置，然后分块实施。从控制到碎部的测绘原则，是指无论测绘或测设，其技术过程都必须先布设全国的或全测区的平面和高程控制网，确定控制点的平面坐标和高程作为定位的基准，然后在此基础上进行细部测绘或具体建筑物的放样。这样做可以控制测量过程中误差的积累，保证测绘成果的质量。

2、持续改进原则

质量改进是质量管理的一部分，它致力于增强满足质量要求的能力。测绘技术日新月异，人们对土地测绘精确度的要求也越来越高，为适应市场环境的不断变化，土地测绘部门必须树立不断改进测绘质量的意识，才能在激烈的市场竞争中得以生存。土地测绘成果的质量关系到我国经济建设质量和人民群众生活，土地测绘党委要切实将《测绘法》的精神落实到日常的土地测绘工作中去，提高对测绘质量管理工作的认识，并将质量监督管理纳入本部门的管理规章制度。质量管理强调质量的保持、改进和提高过程始终是一个螺旋上升的过程，不能停留在原有水平上。土地测绘管理部门要让土地测绘成果的质量与工作人员的切身利益挂钩，促使其不断增强质量意识，总结土地测绘工作的经验，找出存在的问题和不足，使持续改进成为土地测绘工作人员的习惯。因此，测绘工作人员应该不断地采取改进措施，提高土地测绘的质量。

3、检核原则

检核原则，即“步步检核”原则。地面点的定位必须以准确为前提，对每一个操作，每一个过程，每一个数据，每一项成果都必须采用各种检核方法和手段验证其正确与否。检核原则应贯穿于地面点定位的全过程。只有确保上一工序成果无误，方可进行下一工序的作业。这样才能保证测绘成果的可靠性。

三、土地测绘质量的事中控制和事后检查

1、作业过程的质量控制

作业过程即具体实施测绘的过程，包括外业数据采集和内业数据、图形的处理。作业过程的实施直接影响土地测绘成果的质量，是进行土地测绘质量控制的关键。测绘数据是通过测绘生产得出的重要资料，是国土资源管理及城市规划等的基础信息。外业数据采集应使用经检定合格的、能达到相应精度的仪器和工具进行。数据处理时要统筹兼顾，在图形处理完成后、内业计算前，应对数据处理进行全面检查。测绘单位要采用先进技术手段，通过实现对土地调查成果的数学基础、空间信息、属性信息的正确性和精度进行全面的检查，从宏观上把握数据的质量情况，并认真分析每一种错误类型，保证测绘数据的准确性和精確度。

2、檢查过程的质量控制

在土地测绘结果检查的过程中，首先要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。二级检查应重点检查测绘成果产生的依据和过程，对图形、数据、文字资料等进行抽查。

四、加强土地测绘质量控制的建议

1、提高对土地测绘质量的认识

土地测绘质量涉及国家主权、民族尊严以及个人利益，关系到工程建设质量和安全，影响国家信息化建设的顺利进行。对测绘质量监督管理是法律、法规赋予测绘行政主管部门的一项重要职责和依法行政的重要内容，也是提高行业管理能力和公共服务水平的重要切入点。提高测绘质量，是国家重大工程建设质量的基础保证，更是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。再先进的仪器、再完善的质量标准与操作规程，作业者若不重视质量，有法不依，其产品质量肯定得不到保证。我们要从组织准备、设备维护以及作业过程等全过程实施流水线质量监控，把土地测绘的质量问题消灭在生产过程之中。当然提高质量意识不是一朝一夕的事情，它需要长期努力以及逐步提升的过程，可以多种方式方法同时使用，找到合适的方法，坚持就能成功。因此，抓全员质量意识教育是一项基础性的、必须常抓不懈的工作。

2、优化设备

设备仪器的精确度与测绘结果直接相关，因此，对于测绘中使用到的设备仪器，要做好仪器设备的维护，定期检查修理。随着测量技术的不断创新与发展，各种先进的测量技术以及新型设备广泛应用于土地测绘业务工作的现场。土地测绘工作人员在作业过程中，对测绘设备要小心轻放，避免强烈的冲击震动，安置仪器前应检查三脚架的牢固性。测绘设备要设置专库存放，环境要求干燥、防震、防尘、防锈。仪器设备的主要性能参数是选用设备的依据，要能满足施测需要和保证质量的要求。

3、配置国际，国内领先的硬，软件

土地测绘的内容包括地形、地籍、土地利用等，土地测绘的特点是属性比较多。测绘高新技术的飞快发展与质量好、性能强、功能先进的硬、软件支撑是分不开的，这也是必不可少的基础条件之一。例如：基础软件MapGIS，可对数字、文字、地图、遥感图像、GPS定位数据等多源地学数据进行有效的采集和一体化管理、综合空间分析和可视化表示，它已经形成了一个完整、成熟的地理信息系统基础软件。我们要实现土地测绘信息化，加快建设基础地理信息数据库，支持有条件的地区开展数字城市、数字区域地理空间框架建设。土地测绘工作人员要善于使用Walk软件，常规工具有全站仪、GPS等，书籍除了软件、硬件的操作说明外，对相关标准也要了解。

土地测绘单位应该重视对各类硬、软件设备的管理、开发与维护，使用于测绘业务工作的软件设备均能处可运行的良好状态。

4、合理利用人才

员工的专业技能是保证土地测绘质量的先决条件之一，测绘单位要重视人才作用的发挥，对测绘人员做好专业培训工作，提高其在实际操作的有效性，要建设布局合理、功能完善、保障有力的基础测绘队伍。对于测绘单位技术负责人、质管部门人员、检查人员、作业人员等必须经过专业部门技能鉴定才能上岗操作。土地测绘部门要努力建设结构合理的专业技术人才队伍，加强测绘职业资格管理，进一步明晰测绘从业者的责任和权利，同时改善野外测绘工作和生活条件，提高土地测绘工作实效。

5、构建信息共享平台

测绘单位要构建建有效的测绘地理信息共享平台，提高信息资源的共享水平，这对提高土地测绘质量有着重要意义。大力促进信息公开，打破信息壁垒，实现地理信息数据的合理流通，最大限度地实现地理信息数据共享，进而更加有效、更大范围地服务于社会和广大民众。测绘单位建立和完善基础地理信息管理机制，将现代化办公与计算机通信技术、测绘业务流程与工作流技术、测绘行业管理与MIS系统紧密结合起来，通过信息化手段构建统一的信息交流、知识共享与协作办公的平台，为测绘业务部门和管理部门日常工作提供实时的信息资源。

6、综合调查

综合开展土地利用调查工作是质量控制的重点，相关部门以及操作队伍需要将质量作为重点内容控制，从多个方面实施质量管理工作。能否做好作业过程跟踪检查控制，直接关系到更新调查成果质量的好坏。通过过程检查，可以把问题、错误消灭在初级阶段，不留隐患。

参考文献：

[1]张力，航空数字摄影测量传感器系统新进展[J]，地理信息世界，2009年03期.

[2]邓作文，方门福，测绘新技术在土地更新调查中的应用[J]，城市勘测，2007(2).

作者单位：

1嘉兴市国土资源局

2嘉兴市南湖区言广远测绘有限公司

3嘉兴市南湖区言广远测绘有限公司

4嘉兴市南湖区言广远测绘有限公司