一心打造[幸福周坨子]
——新民市周坨子镇加强社会管理创新工作纪实

文／黎 晟

一心打造[幸福周坨子]
——新民市周坨子镇加强社会管理创新工作纪实

文／黎 晟

镇党委书记徐占海（右）介绍棚菜生产情况

近日，新民市周坨子镇王甸子村的王振生与弟弟王振国多年来因土地承包经营权和粮食直补款的纠纷，在镇社会管理中心得到了彻底解决，王振生感慨地说“没想到我们哥俩这么多年没办明白的事，到这让人家一下子就给办明白了”。

近年来，新民市周坨子镇党委把加强社会管理作为提升执政能力，创建和谐社会的重要抓手，自觉把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，以民生需求倒逼社会管理创新，多“管”齐下，一心打造“幸福周坨子”，取得了良好成效。

寓管理于党的建设中，强化组织基础

转变理念，将联系服务群众作为党建工作的着力点，使各级党组织和广大党员引领社会管理工作。组织镇党委班子成员任村第一书记，指导村里做好为民服务工作。在机关干部中开展以“读一本好书、学一门技术、包一户困难户”活动，走村入户，记《民情日记》，帮助解决问题。推行“四个一线”工作法，即“开展工作到一线、征求意见到一线、解决困难到一线、组织活动到一线”，引导机关党员转变工作作风，增强服务意识，提高工作效能和服务质量，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

把村级党组织作为做好社会管理工作的中坚力量。为增强工作积极性，每年进行两次“群众测评村班子、党员测评村支部、支部测评镇党委”的测评活动，以党员、群众的满意度作为检验工作成效的唯一标准。同时，实行村干部工资与工作业绩挂钩，对工作业绩突出者大张旗鼓进行表彰，对考核结果为不称职者坚决予以调整。

充分发挥广大党员的先锋模范作用。周坨子镇通过激活农民党校、举办各种技术培训班、农村远教网络等手段，全面提高能力素质和科技水平。开展党员“六争六创”星级竞赛、“三看三找三比”、“党群共富小区”、“党员示范户”等载体活动，使党员敢于叫响“向我看”，充分发挥传、帮、带的作用。

进一步扩展党的服务领域。周坨子镇构建了“支部+产业基地”、“支部+协会”、“支部+合作经济组织”的组织模式，把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上。目前，全镇在农业产业基地、专业合作社、产业协会建立党组织6个，真正做到“产业发展到哪里，党支部就建到哪里、服务就跟到哪里”。

寓管理于产业发展中，筑牢经济支撑

把增加收入作为做好社会管理工作的坚实基础，积极发展壮大新产业。几年来，设施农业已经成为周坨子镇的主导产业，2011年，农民人均收入1.35万元。设施农业规模有了，但是由于经营水平不高、闯市场经验不足，产品没有形成品牌化，市场占有率低，设施农业发展随时面临着萎缩的危险。为了解决这些问题，镇党委、政府适时提出了“继续以设施农业开发为重点，加快现代农业建设步伐”的发展思路，推动设施农业提档升级，打造周坨子镇“绿色、无公害、有机”瓜果菜品牌。同时，以“建一个组织、兴一个产业、富一方群众”为目标，大力发展农民专业合作组织。几年来，先后引导、协调成立了玉兴蔬菜种植专业合作社、绿洲源寒富苹果合作社、联友养殖合作社等14个农民专业合作组织。

针对全镇的设施农业资源优势，周坨子镇党委、政府还提出了发展现代农业示范园区的初步设想，突出体现精品生产、示范推广、生态保护、就业增收、休闲观光和统筹发展等六大功能，经过3～4年建设，形成“四区一带”的农业空间布局。

寓管理于民生服务中，稳固发展基石

周坨子镇党委、政府始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，成立了“周坨子镇社会管理综合治理办公室”，下设社会服务中心和社会管理中心，在各村建立便民服务站，构筑了覆盖全镇的三级（镇、村、组）便民服务网络。4年来，已累计为群众代办事项2万余件，受理农技咨询2000余人次，提供有价值的科技信息3000余项……

在推动经济快速发展的同时，周坨子镇更加注重农村文化建设。几年来，“七一”党建大会、国庆秧歌大赛、新春联欢会的举办已成了不成文的规定。成立了促和谐文艺宣传队；创办了《周坨子镇宣传简报》，主要街路旁和棚区内都建立了党建、廉政、诚信、环保等主题宣传文化长廊；扎实开展“生态优美镇”创建活动，真正使农民感受到“一样的土地，不一样的生活”理念。

寓管理于多元互动中，共建和谐社会

在社会管理工作中，周坨子镇组建了由市人大代表、政协委员、老党员等为成员的平安协会。各村成立了“社会管理综合治理工作站”，各自然屯组建了“社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、公共事业管护员”三支队伍，设置“中心户”和“信息员”，并按照各自然屯的大小划分若干网格，把人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格进行管理，实行“一格多员”（社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、公共事业管护员、治安巡逻队员等）责任捆绑管理模式，使网格内所有事情都有人管，实现小事不出网格，大事不出村。

按照“打防并举、预防为主”的防控思路，周坨子镇还建立起人防、物防、技防相结合的社会治安防控机制，成立了消防巡逻队，购置了消防车、治安巡逻车，进行24小时不间断巡逻防控；在全镇的主要街道安装了电子摄像头，中心内设置监控平台，进行实时监控；工作站为每户建立了家庭档案和电子档案，镇、村两级及时进行数据更新；强化全员互动，利用腾讯QQ创建网上“青年之家、党员交流室、信息员‘播’客”工作群，拓宽互动交流及信息反馈平台。