创先争优当先锋跨越发展促转型
—— 阜新市深入 开 展创先争优 活动巡礼

文／阜 组 本刊记者 常馨予

创先争优当先锋跨越发展促转型
—— 阜新市深入 开 展创先争优 活动巡礼

文／阜 组 本刊记者 常馨予

社区党员积极参加“领岗履责”活动

2011年，阜新市经济发展增速、全市生产总值增幅、地方财政一般预算收入增幅、税收收入增幅均跃居全省前列……这一系列成绩的取得，是全市扎实推进创先争优活动的有力佐证。

自2010年5月以来，阜新市紧紧围绕创建转型示范市、实现发展新跨越的工作大局，结合“五大战略”、“三大基地”和“六个重点产业集群”建设，引导6301个基层党组织，12.7万名党员积极投身到创先争优活动的热潮中。

“四管齐下”加强领导 精心组织

为确保创先争优活动的顺利开展，阜新市从四个方面精心组织，加强领导，推动创先争优活动的有序进行——

建立考评机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，激发创先争优的内在动力；另一方面通过党组织定期考评、领导经常点评、群众定期评议等办法，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。其间，开展了流动红旗定量定期评比活动，对创先争优活动中考评为优秀的，授予流动红旗。截至目前，已进行流动红旗评比4次，先后有170个党组织被授予流动红旗，有31个党组织连续三次获得流动红旗。

强化指导检查。阜新市委常委及创先争优领导小组成员全部在基层建立了联系点，全市县级领导干部共建立联系点995个。此外，市委还采取选派一批退居二线的党员干部、从机关选派在职党员干部、单位之间互派等方式，向54个县（区）、市直单位派出了创先争优活动指导员。各县（区）、市直各单位向所属基层党委，各乡镇（街道）、村（社区）、非公企业等也选派了指导员，实现了全市指导工作全覆盖。注重“两个带动”。即

党组织带动群团组织、党员带动群众。制定了工、青、妇等群团组织开展创先争优活动方案，并提出具体任务目标。如对工会组织提出了要完成开展一项“创建工人先锋号”活动、办好一个维护职工合法权益的维权热线等“五个一”的重点任务。把党组织创先争优活动的内容延伸到工、青、妇等群团组织，通过党员带动群众，把党内创先争优和本单位创先争优融为一体。

营造良好氛围。通过在建筑工地、交通道口、城乡醒目位置张贴标语、宣传画，设置宣传栏、悬挂党旗，电子显示屏滚动播出等形式，为创先争优活动营造良好氛围，做到处处都能看到党员的形象，处处都能看到党员的作用，处处都能听到党组织的声音，处处都能体现党组织的温暖，处处都能看到创先争优活动的成果。

围绕中心 创新载体活动

按照辽宁省委创先争优活动领导小组开展“三亮三比两争当”等载体活动的要求，阜新市围绕创建转型示范市的中心任务，设计了“三位一体”结对共建、服务下乡和“三亮三比三争创”等形式新颖、内容丰富的载体活动，努力构建系统化创先争优活动模式。

以“决战建新功，跨越作贡献”为主题，扎实推进“三位一体”结对共建活动。“三位一体”结对共建，就是把一个或两个市直单位、一个或两个县（区）直单位分别与一个乡镇或街道结成创先争优对子。一方面市对县（区）直单位、乡镇（街道），县（区） 直单位对乡镇（街道）发挥指导创先争优和帮助解决实际问题的作用，形成“以上带下”的机制；另一方面乡镇（街道）在组织好自身创先争优活动的同时，就活动中发现自己解决不了的问题，及时向结对县（区）、市直单位反映，市、县（区）单位解决不了的问题，及时向上一级创先争优活动领导小组反馈，统筹解决。同时对号入座，查找不足，改进工作，形成“以下促上”的机制。

阜新31名市级领导干部分别联系一个市直单位，165名县级领导干部分别联系一个县（区）直单位或乡镇（街道），负有指导责任。把活动开展作为结对各单位党委一把手工程来抓，每季度要亲自研究一次，每两个月亲自到结对单位走访一次。

同时，市委抽调39名党员干部组成13个组，对市、县（区） 的252个单位开展活动情况，解决实际问题情况进行督查指导。市委创先争优活动领导小组不定期地对结对各单位进行实地抽查。

目前，全市共有112个市直单位、140个县（区） 直单位与65个乡镇、31个街道结成86个共建对子。通过“以上带下”，促进了乡镇（街道）经济社会和基层组织建设的发展。如市、县发展和改革委员会积极帮助结对单位佛寺镇规划葛根苏木旅游度假区，争取各类资金1128万元，为该镇修建了5.7公里旅游公路，为2300亩旱作土地改善了灌溉条件，建设了镇文化中心、就业服务中心和文化广场等。

另一方面，通过“以下促上”，也推动了机关事业单位建设。如市卫生局针对共建乡镇提出的基层医疗水平不高等问题，组织了11支医疗服务队、健康咨询队和信息宣传队，深入乡镇（街道）开展义诊咨询、送医送药和健康讲座等活动。

以群众满意为第一标准，深入开展服务下乡活动。组织市、县（区）两级科技、文化、法律、卫生等职能部门和工、青、妇等群团组织，每月到村或社区开展一次服务活动，为基层单位和群众解决实际问题。

阜新县开展了以“送项目、送科技、送信息”为主要内容的服务下乡活动，2011年年初以来，共为广大农民送去致富项目191个，培训农民10万多人次，发布信息2000多条，解决生产生活等实际问题2113个，捐助款物共计37.9万元。

彰武县开展了“党员进百家”活动，组织党员干部深入基层，进村屯、到社区、下企业开展民情调查，2011年年初以来，共为农村学校建教学楼36栋，改扩建医院5所、乡镇卫生院24家、村级卫生室50家，建设乡镇综合文化站17个、村级文化广场56个。

此外，针对就业难的农村富余劳动力，阜新市有关部门联合近700多个工作岗位在细河区四合镇镇政府开展 “就业服务局春风行动暨2011年人才专场招聘会”，本次招聘会吸引了450余名求职者，最终180余人达成就业意向。

以“三亮三比三争创”为载体，广泛开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。采取佩戴党徽、胸卡、摆放台签和设立电子显示屏、利用公开栏等形式，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督；通过业务擂台赛、优质服务竞赛、服务标兵评比等活动，组织党员比技能、比服务、比业绩，展示党员风采。及时开展群众评议、党员互评、领导点评，肯定成绩，查找问题，明确方向，争创群众满意窗口，争创优质服务品牌，争创优秀服务标兵。

海州区围绕“三亮三比三争创”活动，积极推进党员亮化、技能提升、服务创新“三项工程”，1178名窗口单位党员亮明身份，作出承诺，为群众提供高效快捷服务。彰武县通过在重点部门、重点岗位设置党员先锋岗、服务明星、红旗窗口，进一步带动职工向模范党员学习，做到“现场办结率不低于95%，按时办结率达到100%”，得到了群众和企业的一致好评。此外，市委创先争优办公室还把以前好的、实用的载体，如农村党员“设岗定责”、社区党员“领岗履责”等活动，进一步深化和拓展，引导基层党组织和广大党员创先争优。

加强基层党建 巩固和谐局面

阜新市以开展创先争优活动为契机，大力加强党的基层组织建设，使和谐稳定局面得到了巩固和加强，人民群众得到更多实惠。

全面加强党的基层组织建设。一是以创新思路、拓宽领域为目标，不断夯实农村党建工作基础。通过开展“三培养、双带头、争四户”活动，全市涌现出党员致富能手1.04万名，党员“双带”标兵8495人，党员“四大户”3846人，带动6.3万户农民增加收入3亿多元。组织乡镇干部到义乌、潍坊等先进地区学习考察，推动了全市种、养、加产业的发展。以“民主定事、制度理财、群众评官”为主要内容，深入实施“三项制度”，有力推动了全市农村基层组织建设和民主政治建设进程。

二是以建设文明和谐社区为主线，扎实推进城市基层党建区域化建设。开展了“领岗履责，服务居民，共建和谐文明社区”活动，1.2万名社区党员领取岗位7828个，开展党员奉献日活动3129次，累计服务居民4.8万次，做好事、办实事2.4万件，为创建转型示范市奠定了坚实的基础。在社区“两委”换届选举工作中，通过推行社区干部资格考试制度等措施，使一批政治素质好，善于做社会管理工作，具有较高文化水平的优秀人才充实到社区“两委”班子中来。举办了全市社区党组织书记和居委会主任“加强社会管理、推动科学发展”培训班，对全市372个社区党组织书记和居委会主任进行集中培训，使社区“两委”班子的整体功能得到了全面优化。截至目前，全市社区民主议事4000多件，群众评议社区干部1109人，满意率达到98%。

三是以提高“双覆盖”为重点，提升非公企业党建工作水平。采取单独组建、联合组建等多种方式，加大在非公有制企业和社会组织中建立党组织力度。通过多种形式对非公有制经济组织、社会组织业主和党组织负责人进行培训。全市非公有制经济组织和社会组织党组织围绕企业生产经营，深入开展“爱岗尽责”活动，全市共有3.3万名企业职工参加，设立党员责任区898个，设置党员先锋岗1588个，为企业提合理化建议3248条，增收节支5000余万元。

打造群众满意工程，让群众得到更多实惠。在创先争优活动中，全市各级党组织和广大党员切实解决群众关注的热点、难点问题，不断提高群众的幸福指数。在结对共建活动中，每个市、县（区）单位还以党小组为单位分别帮扶1户困难家庭。市国税局在结对乡镇帮扶了123个贫困家庭，帮助解决各类问题325个，捐助款物共计近4万元。活动开展以来，市、县（区）两级共为基层群众解决实际问题2.86万个，帮扶贫困户2470户，捐助款物共计98.2万元。

全市农村基层党组织紧紧围绕新农村建设开展了“设岗定责”活动，并把此项活动与“三级联创”、“三培养、双带头、争四户”等活动紧密结合起来，较好地发挥了农村党员在新农村建设实践中的先锋模范作用。据统计，全市各级党组织共举办农村实用技术培训班1062次，累计培训党员4.3万人次，共有1.8万名农民党员参加到活动中来，服务群众21.8万人次，做好事、实事1.6万件，带动1.97万个贫困户脱贫致富。

阜新市卫生局开展送医进社区活动