建设工程招投标价格机制研究

许蒙 把石仓 张玮

摘要：作为造价管理的重要环节—招投标制度，将通过引入市场竞争机制来确保造价的稳定性。工程项目具有自身特定的经济属性，这就在规模和功能定位等方面外生作用于招投标价格形成；在此基础上，价格形成的内生机制仍然满足研究框架所指出的逻辑路径。这里以航空货运中心作为对象进行了考察，其中的原由对于其它工程的招投标价格研究具有很强的借鉴意义。

关键词：建设工程；招标；投标；价格机制

在价格理论研究中，有关工程招投标机制的研究还处于薄弱状态。一般而言，同行更关注工程造价概算的准确性，以及造价控制等问题。然而，作为造价管理的重要环节—招投标制度，将通过引入市场竞争机制来确保造价的稳定性。那么何谓“招投标价格机制”呢？同样，对其展开研究的实际意义又是什么呢?笔者认为可这样理解上述两个问题：（1）通过机制研究来合理确立招标价格；（2）通过机制研究来维系工程施工质量，因这主要依赖于承包方给出的造价预算额度。当然，其中也孕育着丰富的理论问题，这里便不再展开。

本文的“机制”可做“原理”来理解，而作为价格机制的形成则有着坚实的理论做支撑。由此，本文在展开具体研究前还应对价格理论做一简单梳理。遵循该逻辑，笔者将就文章主题进行讨论。

一、问题研究的理论框架

具体而言，理论框架由以下三个要件组成。

（一）价格的形成基础

基于政治经济学传统可知，价格是价值的变形形式；或者说，价格是价值的外在形式表现。而本质上价值的形成，又依赖于人类的抽象劳动。并且，随着原材料不断从中间产品走向产成品，其中不仅包含着即期所形成的价值，还包含着过去所形成的价值。这就是所谓的“活动劳动”和“物化劳动”的共同决定使然。那么在市场经济条件下，价值则转型为生产价格，而生产价格就成为工程价格的主导形态。根据这一逻辑不难知晓，由价值——生产价格——市场价格的三段式变形，表明价值是价格的形成基础。

（二）价格的影响因素

价格的影响因素（或者是影响价格的因素）主要包括：经济环境因素、政治环境因素，以及在微观层面上的竞争因素。具体而言，宏观经济领域将通过PPI指数的波动，来影响原材料的价格位置。而政治环境则通过设立行政性进入壁垒，来增大项目的实施成本，这同样形成了价格的影响因素。认识微观层面的竞争因素则比较麻烦，它可能形成通常所期望的均衡价格，也可能因经济主体间的合谋而导致垄断价格的形成。总之，正如工程招投标价格市场出现失真现象，上述便是较为常见的诱导因素。关于“阴阳合同”等因素不作为本文考察范围。

（三）价格的物理特征

之所以提出“价格的物理特征”，实则是将价格的波动效应纳入到物理学隐喻视阈下。价格的波动特征是由以上各影响因素的合力造成，并围绕着生产价格上下波动。这里还应区分古典波动和现代波动效应，即古典波动在于生產价格维持不变所形成的水平波动；而现代波动则是生产价格出现向上趋势，所形成的整体上升的波动形态。

以上三个方面简要的研究框架，就为下文的具体研究构筑了理论基础。

二、建设工程招标价格机制研究

从价格的自然形成进路实则可以直接套用上述分析框架，但具体的工程项目存在着特定的功能定位，以及服务范围。这就意味着，工程招标价格首先被约束在工程预期所要实现的目标范畴下，在此基础上才按照价格叠加方式来进行概算。为此，其价格形成机制包括以下三个方面的子因素。

（一）工程的规模确立

以航空货运中心为例：货运中心处于航空运输的的出发点和到达点，承担着面向货主、航空公司的货物组配和收发任务。在工程建立之前便需要根据它所针对目标市场的大小进行规模确立。如，东航货运占地150亩，其收发货物量占整个昆明新机场的一半。这就表明，工程本身的经济特征决定着它的占地面积，进而延伸出它内在的设施设备的数量和规模。而这就成为招标价格形成的约束机制。这一机制说明，工程招标价格的形成受到工程经济目标的影响。

（二）工程的功能定位

工程的功能定位主要由它的使用价值表现出来，如航空货运中心和配送中心。航空货运中心处于供应链的上游，主要从事为下游生产性企业提供物资、原材料的及时运输工作。尽管二者在场地功能区域的划分上具有相似性，但因二者的使用价值存在区别，从而其功能定位的差异性必然导致影响价格形成的因素也就不同。相比较配送中心而言，航空货运中心对场地面积以及仓储设施的要求更高，这必然提升了它的造价概算数额。

（三）工程的造价概算

当确定了工程的规模和功能定位后，剩余的工作便是进行造价概算，此时，便依照研究框架中所指出的价格形成途径而展开。这就意味着，此时的价格形成途径体现为内生形成机制。但它的形成决定于工程的经济目标，并在此基础上进行价格叠加。

三、建设工程投标价格机制研究

目前在工程项目招标领域存在着诸多形式，其中通过专家小组的匿名投票选择便是较为常见的一种形式。该种形式的特点在于，对投标方案的选择不仅取决于它的投标价格，还与它的方案实施流程有关。在此基础上，投标价格机制的形成可从以下几个方面得出。

（一）经验导向

根据以往经验来进行投标价格的制定是较为常见的方式，其主要在于对工程有关信息缺乏详细的掌握。以航空货运中心为例，招标方往往只是就该工程所要满足的几个要件进行介绍，一般不会透露太多细节。此时，投标方的经验就十分重要。如，招标方将该航空货运中心的历史业务量和服务功能确定，那么投标方便需要通过测算目标年的业务量、各种必备流程、功能设备等具体参数，来估算货运中心的面积、各种可能情况下的建设方案组合等。还比如，须根据功能定位该估算其它设施设备的数量和价值总量。

（二）类比估算

类比估算的参照物往往是投标方过去已经完成的工程项目。由于工程项目施工周期较长且物资等原材料使用数量较大，这时便呈现出大数定理所指出的相对稳定性。这种相对稳定性包括：制造成本和管理费用的稳定性；用料比例和数量的稳定性等。由此，根据市场价格对各生产要素进行计算，便能通过类比方法给出投标价格。

（三）其它方面

其它方面则则由许多影响因素组成，诸如对竞争者可能提出价格的研判、对招标方心理价格的判断，以及在当今工程招投标领域还存在着合谋窜标的行为。这些都将影响招标价格的制定。不难看出，投标价格的制定更具有技术性，其不仅受到经验因素的作用，也同时需要运用心理学的功效。正如上文指出，本文不具体考察招标过程中的寻租和机会主义行为。因此，其价格形成的内生机制仍然满足研究框架内的逻辑。

综上所述，以上便构成了笔者对文章主题的讨论。

四、结论

作为造价管理的重要环节—招投标制度，将通过引入市场竞争机制来确保造价的稳定性。工程项目具有自身特定的经济属性，这就在规模和功能定位等方面外生作用于招投标价格形成；在此基础上，价格形成的内生机制仍然满足研究框架所指出的逻辑路径。具体而言，建设工程招标价格机制可从工程的规模确立、功能定位，以及造价概算等三个方面来把握。建设工程投标价格机制研究可以从经验导向、类比估算以及其它方面来把握。尽管本文以航空货运中心作为对象进行了考察，其中的原由对于其它工程的招投标价格研究具有很强的借鉴意义。

参考文献

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