公共图书馆“免费开放”研究

郑睿

摘要：一个国家的素质依靠全体人民的素质体现，为了提升整个国家的总体素质，就应该保证每一个公民的素质提高。公共图书馆免费开放是提高全体人民素质的有效方法。通过免费开放的图书馆，可以让所有人都具有阅读和学习的机会。通过阅读和学习提高全体人民的文化素质，从而提高国家的综合素质，促进国家的发展和进步。所以，国家的发展离不开全体人民的进步，公共图书馆免费开放是一个关系国家进步和发展的重要问题，值得深刻研究和探讨。本文主要对公共图书馆的免费开放的意义、问题、对策等进行了简要的分析和概述。

关键词：图书馆；免费开放；文化素质

社会在不断地发展和进步，当物质条件已经被充分满足的时候，精神需要则显得更加迫切。公共图书馆文献信息等资料需要被公开、被免费开放，让广大人民群众能够得到心灵上的满足，也能够让书籍提升人民的文化素质，从而提高我国的综合国力。在2011年的时候，国家就已经颁布了相应的图书馆免费开放的意见，这一举措就已经为我国图书馆免费开放提供了正确的方向和建议。然而，在图书馆免费开放环节中，也还存在着一些问题需要及时解决。首先，我们应该明确公共图书馆免费开放的重要意义；其次，我们应该清楚图书馆免费开放执行中存在的问题；最后，我们应该掌握处理相关问题的对策和措施。

一、公共图书馆免费开放的意义

（一）丰富人们的精神文化生活

随着经济的不断发展和进步，人们的物质生活水平都得到了相应的提高。但是人们的精神需求却没有得到极大的满足。精神需求与物质需求之间的矛盾越来越大，从而导致了我国人民生活发展的不平衡性。公共图书馆免费开放，可以让我国人民没有限制的从图书馆中学习和提高自己，通过书籍知识的补充来满足人们空虚的精神文化生活。通过阅读书籍丰富人们的精神文化生活，满足人们日益增长的物质文化需求。

（二）保障公民基本文化权益

我国公民都是具有学习和掌握基本文化的权益的，将公共图书馆免费开放是符合我国公民权利要求的，保障了我国工薪的基本文化权益。通过阅读和学习，我国公民可以从知识中了解更多的知识和利益，也可以充分了解和掌握作为我国公民都具有哪些基本权利和义务。从而更好的行使自己的权利，履行自己的义务，更好的为国家的富强而贡献一份力量。

（三）提高公民鉴赏能力

每个人的能力有限，通过外界的学习和促进可以提高人们的某项能力。公共图书馆的开放，可以促进人们的学习，可以帮助人们从书籍中汲取知识，可以帮助人们提高自身素养和文化基础，从而帮助人们提高自己的鉴赏能力。所以，公共图书馆的免费开放可以促进人们的个人能力的提升，提高公民的鉴赏能力，也就提高了人们自身的素质，对于美和美好的事物都有了新的认识和感悟。不仅改善了每个人的心灵，也让每个人的美好心灵改变了客观世界。

（四）提高我国综合文化素质

国家的综合素质依靠国民的总体素质体现，我国国民的文化素质依靠国家提供相应的政策和措施来提高。公共图书馆的免费开放是国家应该提供给全体人民的公共基础条件，人们通过国家提供的条件来提高自己的文化素质。每一个公民都有提高自己文化素质的权利，当每个公民的文化素质都有所提高的时候，我们整个国家的综合文化素质也就相对提高了。所以，国家的综合文化素质与国民个人的文化素质是相辅相成、互相促进的关系。

二、公共圖书馆免费开放中存在的问题

公共图书馆实行免费开放并不是如想象的那样简单，它涉及到的问题还是有很多的。国家需要投入多少资金进行这项活动？国家投入的资金能够支持多少个公共图书馆的开放？公共图书馆的免费开放有没有相应的公共基础设施建设？真正能实现所有阶级、层次的人都能进入图书馆免费阅读吗？这个活动实施工程中是否会受到广大人民群众的支持呢……很多问题都是存在的，也需要想办法解决的。下面，我们从以下几个方面总结一下存在于公共图书馆免费开放中的问题：

（一）项目经费问题

公共图书馆免费开放需要大量的费用，比如，图书馆的补充建设费用、图书馆的运作费用等等。在没有实行图书馆免费开放之前，人们进入图书馆要花费图书证的工本费、年检费、存包费、自习室使用费用、文献资料复印费用等等。通过这些费用，图书馆得以维持和周转。然而，这却给读者带来了经济负担，给社会公益带来的影响。图书馆免费开放成为了公众的的期待和愿望。当国家提出了图书馆免费开放的措施后，图书馆的正常运转费用就转到了国家的身上。国家应该为这项建设提供充足的经费，从而促进这项事业的顺利发展和进行。在实际的项目开展过程中，经费的数量、投入与回报之间的问题种种，成为了公共图书馆免费开放的首要问题。

（二）地域发展不平衡的问题

中国的经济在地域上就有不同的发展体现，处于西部地区的人们生活水平是相对较低的。同样，这也制约了图书馆免费开放项目发展的平衡性。东部地区的经济发展水平较高，可以对图书馆进行更好的服务型建设，而西部地区的经济发展水平较低，无法进行更加优秀的服务建设。比如，国家给西部地区投放一些计算机应用于图书馆中，但是由于经济水平太低，经费仅仅能维持工作人员的薪水发放，对于计算机应用的大量电费都是无法支付的。这就导致了图书馆免费开放项目在我国不同地区有不同的发展情况，具有严重的不平衡性。

（三）对读者的管理问题

当图书馆还没有免费开放的时候，读者的数量是有限的，图书馆的管理人员管理起来还比较容易。但当图书馆免费开放后，读者会大量的增加，而且一些素质较低的人员也会在众多读者之中，这就大大增加了图书管理的负担。同时，图书馆的书籍也要考虑到各种人群的需要，要考虑到小孩子、小学生、大学生、研究生、博士、平民、老人等的需要。他们对于书籍有不同的阅读需要，同时也对阅读环境有不同的需要。这些问题都大大增加了管理的难度，给图书馆的管理问题带来了严峻的挑战。

三、公共图书馆免费开放的管理措施

（一）增强项目经费的投入

解决经费问题是解决公共图书馆免费开放的首要任务。虽然似乎只是对全国人民免费开放图书馆，但是并不是没有费用产生的。图书馆的运营和维持都需要大量的费用维护。所以，应该增加国家在这方面的投资，同时也要做好图书馆的资金节省工作。在国家试点的三个图书馆中，国家就已经投入了近20亿元的资金，而这些资金也不一定能够顺利完成这项图书馆免费开放的建设。所以，尽快找到解决项目资金的问题的方法是公共图书馆免费开放建设的首要任务。具体的措施如下：

1、通过立法来保证经费的投入。这个方法是保证经费投入的长效机制的根本方法。将经费投入的多少等问题都列入法律法规，从而保证经费投入的高保障性，促进图书馆的正常运行和发展。

2、合理规划经费的用途。经费的投入是为了保证图书馆的正常运行，保证人们能够充分的获得精神满足。如果对投入的经费没有正确的使用，就无法发挥其作用，也无法促进图书馆免费开放项目的实施。首先，拿出一部分的资金用于图书馆的基本运行；其次，拿出一部分资金用于图书馆的安全与技术性维护。

3、聚集社会闲散资金。图书馆免费开放是一项比较大的工作，仅仅依靠国家政府的资金投入是不够的，应该聚集社会上的广大力量，利用社会的闲散资金捐献给图书馆建设。这样，不仅为图书馆的免费开放建设提供了支持和帮助，也减轻了国家的经济负担。

（二）采用重点扶持的政策

由于东西部的经济发展不平衡，给图书馆免费开放项目带来了不平衡性的发展趋势。为了保证我国各地区、各环境的人们都能平等的享受阅读的待遇，应该增强国家扶持的力度。尤其是对于经济发展水平不高、甚至较低的地方，应该加大投入，加强西部地区的经费投入和政策支持。通过国家的积极扶持的政策，促进我国西部地区的项目建设，从而让西部地区的人们能够享受与东部地区的人们一样的阅读待遇，达到全国人民的共同阅读，共同进步的目的。

（三）利用互联网促进图书馆的开放

图书馆的环境和空间是有限的，无法满足所有人的需求。对于大量的读者都要进入图书馆阅读的现象，图书馆的管理人员是无法做好管理工作的。所以，应该采用比较科学合理的方法，既能满足所有人的阅读愿望，也能减轻图书馆的管理人员的工作负担。具体的方法可以考虑互联网的应用，比如，建设数字图书馆，通过网络将图书资源开放到网络上，让人们能够随时随地的阅读。建设电子图书、报纸资源库、工具书库等等数字资源，这样，读者就可以在其他地方进行阅读，不一定要进入图书馆进行阅读和查询。从而减轻了图书馆的管理负担，也满足了人们对阅读的需求，是一件一举两得的事。公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程，在国家保证基本投入之后，还需多方共同努力为读者更好的服务。

总结

随着国家的经济的进步，人们的物质文化的需求与经济发展之间的矛盾越来越严重，从整体上也影响了国家的综合实力。提高广大人民群众的文化素质，也是提高国家的综合素质，提高国家的综合实力。公共图书馆的免费开放项目是促进国民进步、国家发展的重要举措，具有众多实际意义。本文首先分析了公共圖书馆免费开放的几点重要的意义，然后分析了公共图书馆免费开放过程中遇到的问题和难点，进而提出了相应的解决措施和方法。只有提高了全国人民的文化素质，才能提高国家的综合实力，促进我国更好更快的发展。

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