彭阳县畜禽养殖与饲草更新存在的问题及对策

杨彦军

宁夏回族自治区彭阳县农牧局，宁夏彭阳756500

畜牧业和草产业是彭阳县发展特色优势产业的重点，近年来按照“龙头引领、园区带动、大户示范、整乡推进”的思路和“家家种草、户户养畜、小群体、大规模”的模式，通过强化措施抓落实及加大扶持抓发展，使全县畜牧业和草产业取得较快发展。

1 发展现状

1.1 畜禽养殖规模不断扩大

目前，全县畜禽饲养总量达到165万个羊单位，较2011年同期增长3.1%，其中肉牛20万头、肉羊35万只、家禽220万只（其中朝那鸡162万只）；发展养殖业经济合作组织62个；建成存栏500头以上的肉牛养殖示范村31个，存栏1 000头以上的肉牛养殖园区（场）2个，存栏100头以上的肉牛养殖园区（场）12个；发展存栏5头以上的肉牛养殖户近4 000户，存栏10头以上的肉牛养殖户500多户；另发展存栏100只以上的养羊户50户及存栏100头以上的养猪户76户。

2011年，全县牧业总产值达6.23亿元，占农林牧业总产值的34.3%；草畜产业提供农民人均纯收入880元，占农民人均纯收入的21.2%。全县养殖业标准化生产、规模化发展、产业化经营步伐加快，初步形成了“大户带全村、园区带全乡、龙头带全县”的发展模式。

1.2 基础设施建设不断加强

按照“六个一”标准（养殖示范户每户建一栋暖棚、建一组青贮氨化池、建一处沼气池、购一台饲草加工机械、人均种植一亩地膜玉米、人均饲养一头良种牛）要求，全县建造标准化养殖暖棚5.2万栋、三贮一化池10万m3。农户拥有饲草加工机械4万台，暖棚、青贮池和饲草加工机械入户率分别达92%、30%和80%。另外，建有黄牛冷配改良点87处，黄牛冷配改良覆盖率达100%，畜禽良种率达90%以上。基础设施的不断完善，为畜牧业发展提供了保障。

1.3 草产业发展速度不断加快

近年来，依托退牧还草、草原补播改良和生态补偿项目，坚持牧草改良与农田种草并举，加快退化牧草更新换代。目前，全县人工种草面积达10万hm2以上，其中多年生紫花苜蓿7.6万hm2、地膜玉米2万hm2、一年生青草1万hm2，还建立了3个万亩和12个千亩集中连片紫花苜蓿规模种植点。各类饲草总产量达101万t，容畜量达184万个羊单位，年利用饲草55万t、外销11万t，剩余35万t，尚有64万个羊单位的饲草发展空间，草量大于畜量。同时，引进荣发、茂盛草产业龙头企业2家以及茹峰、国银等草产品收购加工企业12家；在全县设立收购摊点61处，年收购、加工、销售紫花苜蓿11万t；实现农民种草现金收入9 000万元，提供农民人均收入400元。尤其是荣发农牧有限责任公司拥有草产品自营进出口权，年加工能力达5万t，草颗粒、草块等产品外销日本、韩国、科威特、阿联酋等国家，内销山东、上海、浙江、广东、四川等省市，年收购苜蓿草2.8万t，带动5 000多户农民实现户均收入5 000元以上。草产业成为新阶段种植业结构调整和促进农民增收的“绿色产业”。

2 存在的问题

2.1 基础母牛保留难

虽然实施了基础母牛良种补贴，但农户养殖基础母牛的成本高，收入远不如育肥牛，以致其养殖基础母牛的积极性不高，影响肉牛产业发展。

2.2 综合配套技术推广普及率低

因农村大量的青壮年外出务工，留守人口老龄化严重，且多数农户思想保守、文化层次偏低、接受新技术能力较差，科学养殖技术入户率和到位率均较低，加之技术推广投入经费严重不足，制约了科技含量提高和产业提质增效。

2.3 产业发展资金短缺

支农信贷“短腿”，农民投入有限，制约着畜牧业规模化、产业化发展。

2.4 草产业发展标准不高

牧草收购加工企业资金短缺、加工量小，大多以初级产品进入市场，缺乏深加工层次，产业链条短，加工转化率和增值率低，发展档次和产业化程度不高，制约了种草户的经济收入。

2.5 紫花苜蓿更新改良难度大

彭阳县2.5万hm2紫花苜蓿在退耕林带间作，目前虽有国家政策在良种方面予以补贴扶持，但由于退耕地苜蓿翻拆补种无政策支持、林间无法机械化耕作、人工耕作费用高且难度大，导致群众参与农田种草的积极性不高，土地流转难，6.7万hm2紫花苜蓿更新改良难度大。

2.6 养殖园区动物防疫监管难

任河、上马洼等肉牛养殖园区属县级打造的返乡农民工联户养殖园区，经营模式主要是统一饲养、分户管理，由于园区管理机制难规范、各类商贩进出自由，造成防疫监管难落实、重大疾病难控制。

3 对策及建议

3.1 大力实施良种繁育工程

继续增设黄牛冷配改良网点，保证全县村村有改良点，为农民提供方便。把品种改良作为提质增效的抓手，充分发挥项目补贴作用，全面实施肉牛冷配改良技术，使肉牛冷配改良覆盖率达到100%，适龄母牛受配率达到100%、情期受胎率达到90%以上，进而提高良种率。同时，建议政府加大良种基础母牛保护力度，保留基础母牛群，以提高繁殖率。

3.2 大力实施饲草更新开发工程

一是在政策允许的情况下，对退耕还林间作区小于15°的隔坡带，利用生态补偿资金进行深耕、熟化，逐步更新种植紫花苜蓿。二是实行草田轮作，对历年种植紫花苜蓿的退化耕地进行翻拆，并种植粮食作物。翻拆户拿出基本农田新种紫花苜蓿顶替翻拆面积，进行草田轮作。三是以生态移民迁出区为重点，对生态移民迁出区耕地全部实施种草，发展规模化种植。四是加强紫花苜蓿田间管理，耕除杂草，防止病虫害发生，从而提高草产品质量。五是引进饲草深加工企业，加工利用富余饲草，拓宽农民增收渠道。

3.3 大力实施畜牧综合技术推广工程

以标准化规模养殖园区（场）和示范村为平台，以优质肉牛生产和饲草资源开发利用等重要技术示范推广为抓手，集成和推广肉牛杂交改良、肉牛规范化养殖、全混日粮饲养、饲草料加工调制等先进适用技术，进一步提升产业科技支撑能力，向科技要效益。

3.4 大力实施朝那鸡提纯复壮和产业开发工程

坚持一手抓品种培育、一手抓产业开发，扎实开展品系选育，净化疾病，提高生产能力，逐步建立纯种群，着力打造“朝那鸡”品牌。同时，坚持企业带动原则，建立部门监管、企业运作、市场调节的运行机制，切实推动朝那鸡产业健康、快速发展。

3.5 大力实施动物疫病防控和畜产品质量安全工程

按照规模养殖场和养殖园区常年程序化免疫、散养户春秋集中免疫与月月补免的要求，做到应免尽免，保证免疫密度，加强抗体监测，提高免疫质量。同时，加强对动物的饲养、屠宰及动物产品的加工、经营、运输、储藏等环节的检疫监督，加大流通环节（特别是活畜禽交易市场和外调动物）的监管力度，确保彭阳县不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。