浅谈电力工程建设的成本控制

宋建

(四川省电力公司内江市区供电局,四川 内江 641000)

1 电力工程项目成本管理的重要性

成本管理是指企业生产经营过程中对各项内容进行的成本核算、分析、决策和控制等管理行为的总称。具体在电力工程项目的成本管理中，是指在建设中对所发生的成本费用支出进行有效地、系统地、合理地预测、计划控制、核算、考核、分析等管理工作。具体说来就是在工程建设过程中跟踪资金流向，核算实际成本信息，对比成本目标、各定额标准和实际情况，及时发现偏差，分析重大偏差产生的原因，并予以纠正。

企业要在竞争激烈的市场经济中生存下来并得到发展壮大，关键在于是否能够生产出或提供优质价廉的产品或服务。只有这样，才能更好地满足顾客需要、赢得顾客青睐、占领市场，并在激烈的竞争中占有一席之地。以低价取胜是竞争中常用的手段，企业若要采取低价策略，则必须控制好成本。只有成本降下来了，价格才有下调的空间；若不考虑成本，一味降价，不是入不敷出，就是降低质量标准，只能在竞争中失败。因此，在市场经济条件下加强成本管理具有非常重要的意义。

2 控制工程的成本

工程的成本包括：工程的决策成本、工程的设计成本、工程的收获成本、工程的实施成本。工程成本的评估是通过工程的建设需要目的以及各种建设材料和工具及人员的市场价格信息，预计和判定所建工程的各种需求成本。工程估计方法有：专家小组法、德尔菲法、因素估计法、自下而上法等。在挑选和设计工程时，适用德尔菲法（专家判断法），工程定型后，可以根据历史数据采用趋势法，确定工程后，可采用自下而上法。工程成本的判断为建设企业投标提供了可信赖的凭据，可以增加投标企业的中标几率，又能排除因过低价格中标，完全可以让企业取得合理的经济利益。

3 工程的预算管理

工程经理要根据建设企业的预算成本制定责任预算。首先根据工程图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。

其次在对当地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应定额。同时，经过反复比较制定出物料、机构单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。

第三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。

4 控制工程施工的成本

材料成本控制：材料成本控制分为价格和数量两个方面。首先要对进货进行控制，对用量较大的材料应采取招标的办法，或者直接从厂家进货；其次是零星的材料实行代储代销式管理。

人工费控制：对各台班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以台班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，鼓励多劳多得；培养、配备一专多能的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况。

施工机械费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高设备利用率。同时，要做好原始记录，精确计量。

对分包工程控制：采用公开招标办法，降低工程造价，对分包合同严密合同条款，尽量采用包干闭口价方式分包。

工程的财务人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算项目工程成本，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门和公司董事会，采取积极的防范措施予以控制，切实降低实际成本，提升投资成效。

5 抓好项目工程结算成本管理

在结算之前，项目财务人员要计算出各分部分项目工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标额（预算）外需要业主签认的费用。一般来说，工程最终结算额为中标价格（施工图预算）与现场签证费用之和。在向业主提出最终结算额前，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏荐，确保取得足额结算收入。

在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程质量，合理预计可能发生的维修费用，并作出保修计划，以此作为保修费用的控制依据。

6 完善工程风险管理制度

应建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度，化解风险，以保证工程质量、安全生产和合同的履行。工程担保应重点实施投标担保、履约担保等，要求各分包商或供应商缴纳投标保证金、履约保证金等。工程保险包括建筑职工意外伤害保险、工程质量保修保险和勘察设计职业责任险等，保险费用可列入工程项目成本，将风险转嫁保险公司，以降低意外风险。

7 成本管理中存在的问题和解决方法

（1）客观黑洞。客观黑洞是指不受项目管理自身控制，而是由客观原因造成的黑洞。它包括投标降价黑洞，地质变化黑洞，施工技术投入黑洞，企业创优黑洞等。

投标降价黑洞即在竞标过程中企业为了中标，以相对低的不合理的报价作为竞争的优势，来获取中标。这种做法往往在编制标书时，压低临时工程的数量或降低临时工程的支出，但在实际施工中，这一部分费用是无法避免的，无疑是将施工方推入亏损的境地，因此是不可取的。

地质变化黑洞顾名思义是由地质变化所引起的成本增加。电力项目施工通常是在一定的自然环境中进行的，不同的地理环境会产生不同的造价，若对地质构造勘测错误或在施工过程中地质构造发生变化，则原计划的造价会与事实严重不符，造成亏损。

施工技术投入黑洞是在更新技术方面的投资，当实际施工难度大于估计施工难度时，需采用更先进更复杂的技术，引进新技术就必然增加成本，因此产生了施工技术投入黑洞。

其它还有企业创优黑洞即企业为维护形象，盲目缩短工期，提高技术难度等增加的成本支出；施工组织设计黑洞即材料市场价格、人员、设备等方面出现投标时计划与实际施工情况不符造成的成本增加。

（2）主观黑洞。主观黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的现象，其主要包括成本控制总目标黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程质量黑洞，安全事故黑洞等。

成本控制总目标黑洞是指工程管理者施工前没有认真规划设计，提出合理的工程造价，或者提出后没有严格按计划执行，造成实际投资严重偏离计划成本。

材料管理制度黑洞是指对材料的管理不严格，出现不按计划购买，超过用量购买，高价购买等现象，购买后没有按规定管理出现材料报废，浪费甚至丢失的现象。

分包工程黑洞是指对劳务分包队伍没有落实责任制，没有严格审查财务支出，造成重复支出而没有工程进度，甚至最后分包队伍一走了之的境况，给招标方带来巨大亏损。

其它还有合同管理黑洞即缺乏法律意识，对所签合同没有认真分析盲目混乱的签合同造成的经济损失；工程质量黑洞即工程质量不合格以至于返工而产生的重复支出；安全事故黑洞指出现安全事故之后的停工整顿，检查，赔偿等善后工作的支出；项目管理费黑洞即管理人员擅自挥霍资金所产生的开支。

[1]素莹主编.工程造价管理[M].科学出版社，2006.

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