煤矿基建企业转型发展的思考与探究

郭文学

（1河北联合大学2012级工程硕士（在读）河北 唐山063009 2中煤第一建设有限公司南阳坡分公司山西 山阴 036900）

1 煤矿基建企业转型发展是必由之路

1.1 煤矿基建企业转型发展是实现科学发展的重大举措

煤矿基建企业事故频发，在这里谈煤矿基建企业实施战略调整，绝不是为了避免安全问题和以牺牲煤矿基建企业的利益来保整个煤炭行业的安全，更不是权宜之计，而是为了煤矿基建企业的健康、持续和长远发展。

1.2 煤矿基建企业转型发展是解决安全发展问题的治本之策

2010年7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求以煤矿等八个行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。近年来，矿建企业不顾自身实力，盲目铺摊子，承揽了许多高风险的煤矿二、三期工程，并且违规进行转包、分包，队伍素质极低，管控力量不足，加之市场不规范，业主要求不合理，所以事故的发生有其必然性。煤矿基建企业要想解决自身问题，就必须根据自己的实力调整内部结构，提高管控能力，进行战略转型。

1.3 煤矿基建企业转型发展是实现健康发展的重大机遇。

矿建企业安全风险大，技术含量低，作业环境苦，盈利能力差，职工收入不高，处于弱势地位，为了养活队伍，长期在恶性竞争中挣扎。近年来，矿建企业的施工环境越来越恶劣，施工条件越来越困难，业主要求越来越苛刻，提供的水文地质资料越来越粗略。煤矿基建企业的转型发展符合国家关于中央企业"有所为有所不为"、"从一般竞争性行业退出"的总体要求。实施矿建企业战略调整，将现有资源向技术密集行业、向重点发展的主业集中，有利于提高煤炭行业的资源配置效率，提高经济运行质量，加快经济发展方式转变。

2 煤矿基建企业转型发展面临的问题

煤矿基建企业由煤矿基本建设转向煤炭生产运营，既要逐步缩小直到最后放弃以立井建设为主业的长项工作，还要继续坚持和拓宽以斜井（斜巷）掘进和平巷掘进为拓展主业的次专业性工作，更要大力发展以煤矿开采为主体的从未接触的专业性工作。转型发展的煤矿基建企业的目标是煤炭生产运营，其终极目标是要有自己的资源，建设自己的矿井并进行系统建设下的生产运营。煤矿基建企业在转型发展的过程中要面临很多问题，我认为主要体现在以下几个方面。

2.1 管理体系方面的问题

煤矿基建企业主要定位为在煤矿未进行生产之前进行基本建设，在此期间，用人较少，便于管理，即使在管理体系不完备的情况下，只要用人的当，操心到位，就不会出现管理问题。由于煤矿基建企业要转型发展，面临着行业工作领域的拓宽，表现出来的问题就是管理体系与管理领域不相适应。要解决这个问题就必须煤矿基建企业的高级管理层进行管理体系改革。

2.2 经济效益问题

对于煤矿基建企业在转型发展的过程中如何处理转型发展工作和经济效益的关系是一个要认真思考的问题。对于煤矿基建单位，矿井基本建设工作是轻车熟路，只要有项目，无论是从谈合同，还是作具体工作，总能取得很好的经济效益；煤矿基建企业在转型的过程中，面对从没有接触过的生产运营工作，即便给了项目，合同能不能谈好，工作能不能做好都会有很大的不确定性，这个不确定性决定了经济效益不会有理想的结果。

2.3 技术、制度、文化建设方面的问题

透视社会依次有三个层面：技术、制度和文化。小到一个人、一个企业，大到一个国家和民族，任何一种命运都是那种文化属性的产物。企业文化建设要以良好企业制度做基础，而企业制度离不开技术的支撑。这三方面有一方有问题就会对企业产生不良的影响。煤矿基建企业在转型发展的初期，需要有大量的各种专业的人才，比如煤炭生产管理人才，煤炭开采技术专业人才等等。人才缺乏，技术能力不足，是煤炭基建企业在转型发展中面临的现实问题。

煤矿基建企业在煤矿基建工作中以形成了相当完备的各项管理制度。但煤矿基建企业要转型发展，要进入新的领域，建立什么样的管理方式和管理制度？怎么及时发现它们的弊端和不足？发现之后在什么时间，采取什么方式去更正和完善？这些都是需要解决的问题。

煤矿基建企业转型之后，尤其是面对整个矿井的整体生产运营之后，为了维持生产运营项目的长远发展，就必须进行煤矿矿井企业文化建设。如何进行企业文化建设也是煤矿基建企业及其下属的生产运营单位面临的严峻问题。

2.4 改善职工工作、生活环境面临的问题

在中国特色的社会主义理论条件下，以人为本已成为社会发展的主题。这就要求全社会下的各个企业都有责任以逐步提高广大职工的生活水平，改善职工生活环境为己任，来创造我们社会主义的和谐社会。对于正在转型中的煤矿基建企业，在经济效益不景气的情况下，如何改善广大职工的生活环境，也是他不可回避的问题。

3 如何解决煤矿基建企业转型发展所面临的问题

处在转型中的煤矿基建企业为了达到自己的目标，就必须直面自己所面临的问题，并采取切实可行解决办法把它进行彻底解决。

3.1 管理体系方面

煤矿基建企业解决转型发展过程中管理体系方面的问题，其具体做法是：首先要在逐步的理顺当中，把职能转变到位，比如协调经济效益的职能，监督监管的职能，为其下属的二级企业真正服务的职能等；其次要合理的设置自己行政管理机构，使其更适应自己的管理体系；再次要合理的理顺其与其下属的二级公司之间的关系，既要树立好自己的权威性和对下属单位的统一性，还要很好的下放权力，让下属的二级单位的主动性和积极性挥很好的发挥。

3.2 经济效益

处在转型中的煤矿基建企业处理好经济效益方面的问题的具体做法我认为：首先要在年初为自己制定一个与自己转型发展相适应的经济效益目标。其次，要根据既定的经济效益目标在全年的每一个时间段内做出合理的基建项目和生产运行项目的配比调整，并根据具体情况做出经济效益评估。最后，再根据经济效益的评估结果适当的调整内部结构和基建项目和生产运行项目的配比，促使全年经济目标得以实现。

3.3 技术、制度、文化建设方面

煤矿基建企业在转型发展的过程中面对人才的缺乏，技术能力的不足，就需要引进相当大量的急缺性人才，更需要有原先基建单位的大量人员进行技术转型。人才的录用必须在待遇优厚的条件下面向全社会招工。招工时要注重人才的工作经历和工作成果，并保证人才即来即用。对于本单位原先基建单位的大量人员进行技术转型工作要分两个步骤进行综合考虑，第一步是送到专业院校进行专业知识的理论培养。第二部是送到相关企业进行实际操作和经验积累的实践培养。只要人才到位，技术层面的为题就能彻底解决。

企业的制度建设也要遵循一定的原则：社会性和企业实际需要相结合的原则，针对性原则，一致性原则，创新性原则，简明可操作性原则，责任和透明性原则，权威性原则等。企业管理制度建立之后，必须设立专门的部门跟踪制度的执行情况，及时听取群众意见，总结分析后及时作出补充条款，在每年的年初，企业的制度制定部门要根据上一年制度的具体情况重新修订制度。

企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。其核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育，是企业职工思想道德风貌的提高。通过企业文化的建设实施，使企业人文素质得以优化，归根结底是推进企业竞争力的提高，促进企业经济效益的增长。企业文化的核心是企业理念，企业文化的血肉是行为文化，企业文化的仪容是视觉形象。建设生产运营单位的企业文化需要分三步走：首先，要以现成的正在运行的煤矿企业的企业文化为模板，让大家共同学习，来达到共识和赞同，换句话说解释拿来主义；其次，对大家都达到共识和赞同的企业文化加以分析，找出缺点和不足，取其精华去其糟粕，提炼和设计自己的企业文化；最后，对全员进行企业文化的培训并制定其实可行的制度加以强化。

3.4 改善职工工作、生活环境

以人为本是科学发展观的核心。要营造环境良好、人际和谐的工作氛围，就必须因势利导改变现状，正确地认识环境、积极地改善环境、主动地适应环境，致力克服现实困难，不断改善工作环境。

改善职工工作、生活环境主要从以下几方面着手：第一要在工作上对所有员工以支持和理解，营造团结和谐的工作环境。第二要积极地充实工作人员，通过人员的增加来降低广大职工的工作强度。第三要加大安全设施的投入和环境改善的投资，积极改善职工的现场工作环境。第四要对职工工资给于适当的调整，通过提高职工工资来来改善职工生活环境。第五要抓住改善工作、生活环境的内因，即提高和增强职工素质，通过职工素质的提高来营造团结和谐的工作、生活环境。

前景展望

煤矿基建企业的转型发展是煤矿基建企业在新的历史机遇下迈出的艰难一步，是煤矿基建企业领导者在战略思维指引下做出的正确抉择，是煤矿基建企业的广大职工美好未来的希望和保障。至于它对煤炭行业，或者说是对全社会的意义，就在于对人力资源做了综合调整和重新分配。

[1]中国特色社会主义理论理论研究，贾建芳.党校学习讲稿.

[2]企业文化制度建设的依据与原则，邹樵丁冬.作者单位:华中科技大学管理学院.

[3]以人为本逐步改善职工工作环境葛琳2011.3.

[4]百度百科.