切实加强森林资源保护管理措施的探讨

赵忠强

(吉林省柳河县林业局红石林业工作站,吉林 柳河 135300)

1 加强森林资源管护机构建设

要对森林资源进行有效管护，首先应建立专门的森林管护机构。基层林业局应成立森林管护站二级森林管护机构，局属资源管护站及护林防火办负责森林管护的管理监督工作，局森林病虫害防治站和野生动物保护办公室对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧、采矿、挖药等活动较频繁，存在盗伐林木、破坏植被的隐患，使得森林管护范围广、难度大，森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点，生态区位置及管护方式，合理设置森林管护站。森林管护站应设在交通要道、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区同时应本着便于有效管理的设置原则。

2 落实森林资源管护措施，加强森林资源管理

2.1 公益林保护管理

按照《重点公益林管护办法》以及《国家重点公益林管护质量检查验收办法》的要求，完善森林资源管理档案，对确定的重点公益林完善现场界定书(包括图、文、表)、林权证、实施方案、管护责任书、合同、重点公益林的相关文件、法律规定、自查抽查资料、资源监测资料(设样地、图文表以及措施)、重点公益林保护和管理实施情况登记簿、管理簿、管护人员的资料、管护授权书等各方面的资料。

加强对管护人员的业务培训，提高其法律意识和业务水平。巡护检查保障得力，每一个管护站坚持24小时值班，发生意外情况，及时出动人员到达现场。监管员定期或不定期的检查，监督各管护站和管护人员的工作，做到发现问题，及时汇报和处理。区分地类，采取设立固定样地，定期进行测定，用固定样地与相临林地进行对比，测算重点公益林资源消长变化。

2.2 征占用林地以及异地植被恢复情况

2.2.1 严格申报程序，加大征占用林地管理力度

用地单位在占用林地申请过程中，应严格按照行政许可审批手续，层层上报，在取得上级部门的林业用地许可后，方可进入林区进行施工。施工过程中，派出专人对用地单位进行监督，使其严格按照审批林地的内容确定地点、面积、用途等。禁止未申(批)先占，少申(批)多占，越界占用林地的问题。施工单位进入林区以后，派出护林站工作人员严格监督，并与施工单位，签订护林防火保证书，并交纳护林防火保证金，确保林区安全。施工方也必须严格遵守森林资源和野生动植物保护的相应规定，不允许无证采伐等违规操作。

2.2.2 规范管理档案、加强异地造林后期管护工作

在对林地的管理上要进行规范，对临时算征用的林地在收回时要及时的进行恢复，落实造林任务，造林完成后加强后期对林地的养护管理工作，及时的进行除草和施肥，以保证苗木的健康成长，保证造林的成效。

2.3 加大木材经营加工的管理

对木材加工企业要严加管理，加强监管职能，严厉打击非法经营木材的行为。

2.4 强化采伐管理，狠抓林权证发放工作

一是对林木的采伐要严格执行凭证采伐制度，同时对采伐证的核发还要考虑到采伐限额，采伐完成后还要对伐区的造林情况进行验收工作，以保证造林的成果。

二是对于森林所有者和使用者应按法律规定发送林权证，保证其合法权益，同时加大对林权证的宣传力度，保证林权证的合法发放，并做好发放后的归档工作。

3 狠抓落实，切实做好森林防火工作

3.1 抓防火宣传及培训工作，注重社会实效

一是加强森林防火工作的宣传力度，确保防火工作的各项措施落实到实处。

二是充分利用新闻媒体的宣传力度，提高广大人民群众的防火意识，使森林防火工作成为全社会共同的责任。

3.2 强化火源管理．消除火灾隐患

一是严查火源管理。在森林防火期间，对进入林区的车辆和人员要进行火源的检查，遇到风大的天气，要严禁人员和车辆进入林区，同时增加林区的监护管理人员，把防火责任落实到每一个责任人，集中重点地区及路段进行布防。

二是杜绝一切野外用火。对于重点林区及旅游景点要加强巡视人员进行严格管理，严查任何形式的野外用火。

三是强化督查，消除火灾隐患。设置督查人员，落实监督责任制，对督查人员发现的问题，要亲自解决。

3.3 抓预案落实，科学组织扑救

应完善《森林防火应急预案》，对预案启动、部门职责、扑火分工、兵力调配、后期处理做出明确规定，认真执行24小时值班、领导带班、零报告制度、值班抽查、信息反馈登记等制度，保障组织有序，信息畅通。

4 加强森林公安队伍建设

4.1 加强队伍建设，提高队伍整体素质

以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础、苦练基本功。森林公安队伍是保证森林资源的执法队伍，所以为了提高森林公安队伍的执法力度，要不断的进行公安队伍的建设，提高公安队伍的整体素质。

4.2 加强作风效能建设，严格队伍管理

提高办案、办事质量和效率，在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻"谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责"的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台账。

4.3 加大执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

森林公安队伍要加大执法力度，对各类破坏森林资源的违法犯罪行为要坚决的予以打击，对于个别犯罪行为高发地段及重点人员要实行严格的监控制度，加强林业执法的威信。

结语

森林资源是人类赖以生存的基础，所以加强森林资源的保护力度，强化森林的各项功能，维持生态系统的平衡发展具有十分重要的意义。

【1】王文.安徽森林资源保护管理现状与对策[J].中国林业.1999.11.

【2】何怡.森林资源与环境可持续发展关系探析[J].林业建设.2008.10.