周口市水资源可持续利用对策探讨

杨 丹

周口市水资源可持续利用对策探讨

杨 丹

1 周口市水资源及开发利用

1.1 水资源的自然状况

周口市水资源的补给来源主要为大气降水，储存形式为地表水、地下水和土壤水，可通过水循环得到更新。周口市多年平均降水量约87亿m3，人均水资源量268m3，是全国人均水资源量2220m3的1/8，属严重缺水地区，未来水资源形势非常严峻。

周口市水资源的时空分布不均衡，夏季6～9月的降水量占全年的60%以上，易形成春旱夏涝年；降水量在空间分布上由南到北呈递减趋势，空间分布不均衡，北部几个县的水资源紧缺矛盾更为突出。

1.2 水资源开发利用情况

周口市城区总供用水量为4505万m3，其中工业用水量2242万m3、公共用水量479万m3、居民家庭生活用水量1548万m3、生态环境用水量236万m3。

新中国成立60多年来，周口市在开发利用水资源、抗御自然灾害、改善工农业生产条件方面取得了显著成绩。全市修建大、中、小型水闸610座，闸前蓄水量达2.6亿m3，打配机电井22万眼，年可供水能力达22亿m3，另外开发了引黄、引沙等引水补源工程，有效灌溉面积发展到881万亩。

2 水资源供需存在问题

2.1 水务分割管理

我国现行的水务是多部门分割管理，水源工程由水利部门管理，配水由城建部门管理，污水治理由环保部门管理。这种管理体制下，管水的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用，造成无法按照市场经济原则建立从供水、排水到治污的经济调节机制，导致水浪费严重、水质污染、乱取乱用等一系列问题。

2.2 水利工程调节能力差

据分析估算，在采取各种节水措施的情况下，2010年水平年，中等干旱总需水量为28.7亿m3，与现状工程可供水量相比，缺水量达6.7亿m3，缺额很大。

2.3 水资源浪费严重

目前节水意识淡薄、用水效率不高、用水严重浪费的现象普遍存在。周口市农业灌溉方式虽有进步，但距节水农业相比水平相差甚远，在周口市人均水资源占有量仅为全国水平的1/8的情况下，农业灌溉水利用系数达不到全国水平。

2.4 地下水超采严重

由于水资源长期缺乏统一管理，造成取水、用水混乱，特别是地表水供水规模和管网建设相对滞后及水质严重污染，众多用水单位纷纷通过开采地下水以解决供水问题，造成城区或工业区地下水大面积漏斗，生态环境受到破坏。

2.5 水环境因污染而急剧恶化

周口市2009年全市废水污水的排放总量为35569万t，境内涡河、贾鲁河、颍河、泥河等骨干河道有90%的河段长时间为Ⅳ类、Ⅴ类、或超Ⅴ类水，水污染加剧了水资源的紧张矛盾。

3 实现水资源可持续开发利用的建议

3.1 实行水务管理一体化改革

对现有的水资源管理体制进行改革，建立统一的管理体制，即变“多龙管水”为“一龙管水”，实现水利一体化。从体制上保证实现水资源的可持续开发利用，支持周口市经济社会的可持续发展。

3.2 加大水资源建设力度

由于目前国家财力有限，要走多渠道、多元化投入的路子。周口市水资源缺乏，利用沙河等过境水来补充是最佳选择，要利用过境水源必须具有较高的拦蓄调节能力，如在汛期调度沙河、汾泉河、贾鲁河等洪水资源，解决周口市水资源短缺问题。

3.3 大力倡导节约用水

要把节约用水工作当作一项长期、艰巨的任务来抓，一是加强用水管理，二是对井灌区继续推广地埋管道，三是因地制宜地推行喷灌、滴灌、渗灌等先进节水灌溉技术，四是调整农业种植结构，五是逐步推进农业用水计量收费。在工业节水方面，要以企业技术改造为主要内容，实行一水多用和循环使用，回收利用污废水，提高水的重复利用率。在城市生活节水方面要减少“跑、冒、滴、漏”和采用节水器具等，建设节水型社会。

3.4 做好水资源利用统筹规划

根据周口市水资源的数量及时空分布特点，结合经济社会发展布局，合理配置水资源。树立现代水利、资源水利的新观念，合理制定水价、依照市场经济原则收取水费，以调节和促进水资源的配置。

总之，只有从资源水利、现代水利的战略高度审视水与社会、水与经济、水与环境、水与发展的关系，才能将水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护有机结合在一起，使水资源持久地支持周口市经济社会的持续发展

河南省周口水文水资源勘测局 466000）