以学习促提升 以行动促落实

□张淅强

党的十八大召开后，淅川县国土资源局积极开展学习贯彻活动，针对十八大报告中关于生态文明建设、优化国土发展空间、严守耕地红线、严格土地用途管制的论述，结合“三化”协调发展的总体要求以及淅川建设渠首高效生态经济示范区的发展定位，进一步更新思想观念，致力打造三个平台，拓展发展空间，为淅川经济社会发展提供强有力的要素支撑和资源保障，为推进全县“三化”协调发展，踢好“金刚腿”，做好“排头兵”。

一是打造项目建设平台，提升农业现代化发展水平。我们将围绕生态文明建设的要求，以土地整理项目建设为抓手，因地制宜推进土地整治，落实耕地建设性保护措施，夯实现代化农业发展基础。一方面，对于后续投资5亿元、建设规模1.4万公顷、即将实施的渠首重大土地整治项目第三、第四年度工程，加强施工管理和质量进度控制，真正做成提升农业生产水平的为民工程。另一方面，对于已经获得批复的移土培肥项目，做好工程实施和后期管理，确保淅川农业发展有基础、土地产出有提升、粮食供给能保证、生态空间能优化。

二是打造土地综合整治平台，提升城镇化建设水平。我们将按照城乡一体化发展的要求，抓紧制定全县农村土地综合整治规划，在乡镇土地利用总体规划的基础上，积极优化乡村用地结构布局，引导乡村建设向城镇和中心村集中。在科学规划的基础上，协调吸纳各种涉农资金，强力推进农村土地综合整治，合理使用整治成果，解决全县城镇化和新型农村社区建设过程中存在的“地从哪里出”和“钱从哪里来”的问题，加快城乡一体化顺利推进步伐，从而逐步达到“生活空间宜居适度”的目的。

三是打造资源集约利用平台，提升工业化保障水平。重点是要在开源节流上下工夫。开源上，我们将进一步用活城乡建设用地增减挂钩政策，通过拆除复垦旧村庄、旧厂房等措施拓展发展空间；探索进行劣势产业出让，通过嫁接引资、“腾笼换鸟”、空间置换等形式，实现低效利用土地的二次开发和再利用；依法推进集体建设用地依法、自愿、有偿、有序流转，加快建立城乡统一的建设用地市场，为工业化持续发展提供用地保障。节流上，在严格规划控制、加强计划管理的基础上，进一步落实集约节约用地措施，按照企业的投资强度、建设容积率等用地规划指标控制企业用地，对投资总额低于5000万元的不再单独供地，全部入驻标准厂房，最大限度地提高土地利用水平和提升工业园区的承载聚集功能，逐步实现“生产空间集约高效”的目的。

同时，我们将继续加大国土资源执法保护力度，推进共同管理机制建设，建立规范有序的国土资源利用秩序，提升依法、依规、科学利用国土资源的水平；进一步增强服务保障意识，变被动应付为主动服务，树立超前意识、机遇意识、拼抢意识，创新思维方式，超前谋划全局，在探索新方法、寻找新途径、破解新难题上下工夫，将十八大精神融入国土资源管理各项工作中，力争在“三化”协调发展中发挥国土部门的先锋模范作用。