毕节：让预防渗透人心

吴云　李剑

治本，从源头抓起

“如果通过警示教育能够唤醒一些国家公职人员的良知，如果一项有效的管理措施出台能够杜绝一些职务犯罪的发生，这才是利党、利国、利民、利家、利人的为善之举，因此我们要大力抓预防，让预防深入人心。”

汽车在贵毕高速公路上行驶，时有映入眼帘的预防警示标语，以及挂在农家院墙上的检务公告牌。朋友介绍说，别看那小小的一块牌子，老百姓可爱惜了，村里面有什么问题都会打那上面的电话。一块小牌子竟能起到这么大的作用，能得到群众如此关心，毕节市人民检察院是如何做到的？

“我们为什么如此重视预防工作，应该说这是市院党组深思熟虑的结果。”该院常务副检察长黄伟介绍说。从2004年开始，毕节市检察机关推行异地交叉办案模式，办案力度不断加大，查处了一批大案要案、窝案串案，当时盛行的“红包风”、“送礼风”被基本刹住，群众交口称赞。院党组一边部署查办案件也在一边思考，要为毕节实验区发展营造风清气正的政务环境，光靠打击不能从根本上解决问题。

“有些人认为，检察机关的工作目标就是办案，尤其反贪部门抓得越多，工作成绩就越大。其实，这种看法是片面的。打击是惩治于既然，是在危害已经发生，后果已经形成，干部已经变质的情况下，不得已而为之。”他动容地说：“一个人腐败，危害的不仅是国家和集体的利益，他本人、他的家人、亲属都深受影响。我每次看到他们，都十分痛心。如果通过警示教育能够唤醒一些国家公职人员的良知，如果一项有效的管理措施出台能够杜绝一些职务犯罪的发生，这才是利党、利国、利民、利家、利人的为善之举，因此我们要大力抓预防，让预防深入人心。”

在查办案件之后，该院预防部门深入到发案地区、单位，组织召开案件剖析会、警示教育大会，以案说法，以案警人。他们还通过印制宣传纸杯、预防读本，张贴宣传标语等形式广泛开展宣传教育，提升预防工作的影响力。

建基地，编专刊，立展板

建立警示基地，增强“看”的震撼力。

创办预防读物，丰富“读”的信息量。

制作案例展板，聚焦“防”的针对性。

在市委、市政府的大力支持下，该院率先在全省建立预防职务犯罪警示教育基地，以活生生的事实、血淋淋的教训、惨痛的忏悔来激发国家公职人员的廉洁意识。同时，制作警示教育光碟及专题片，深入到各县市机关、乡镇、行业系统、工程施工现场巡回播放，把警示教育工作推向基层并覆盖全区。2011年，该院警示教育基地改造工程完工，基地以视频、实物、情景再现的形式，集中展出本地区查办的典型职务犯罪案件。随着新基地的开展，覆盖全区的新一轮警示教育也将随之启动。

要将查办的案件及时进行剖析，要加强正面宣传导向和反面警示教育，交流预防工作的做法，就得增加“看”的载体。该院大胆探索，经省新闻出版局审核批准后，在全省检察系统中率先创办《职务犯罪预防》专刊。刊物由市委书记担任总顾问，各县（区）党委书记共同参与，五年来，共出版20期，赠阅量从开始的每期数百册，发展到现在的每期5000册，深受领导干部欢迎和好评，成为指导各部门开展预防工作，推动各部门参与预防的重要平台。

为保障和改善民生，保持社会和谐稳定，该院还针对城区房屋黑开发带来的社会隐患，开展了黑开发背后职务犯罪专项预防；针对非法采煤（矿）行为及重大责任事故背后职务犯罪易发的实际，集中开展了涉矿职务犯罪专项预防。通过制作展板案例、播放警示教育光碟，深入发案单位、矿区、工程施工现场等地开展法制宣传警示教育，有力震慑了黑开发和非法开采背后的职务犯罪。

建基地，编专刊，立展板，不断延伸拓展的预防载体，使得该院的预防工作呈现“三多”现象：主动要求参观警示教育基地的多了，主动要求听预防专题讲座的多了，主动要求看《职务犯罪预防》专刊的多了。从该院基地参观留言、专刊读者来信中，可充分显示他们辛勤工作的成果。

用警示教育片找回良知

“他们将简要案情及陈某某的忏悔制作成专题片，组织全县教育系统干部职工观看，在随后对领导干部和重点岗位人员的约谈中，有50余名干部向预防人员主动讲出自己在工作中收受红包、回扣的事实，并表示愿意积极退赃，请求从宽处理。”

“基地”和“专刊”是近年来毕节预防工作的闪光点，也是“毕节预防模式”取得成功的基础。在保持好、利用好现有平台的基础上，他们坚持“案件办到哪里，警示教育就跟到哪里”的工作思路，利用侦防一体化平台，派员适时介入正在办理当中的职务犯罪案件，与办案人员沟通，与犯罪嫌疑人交流，分析原因，查找症结，收集资料，拍摄素材，及时制作警示教育片，在一定范围内组织播放，同步开展警示教育，极大地提高了警示教育的针对性和时效性。

2012年，毕节市织金县人民检察院在查办该县教育局副局长陈某某利用分管教辅资料、教学仪器采购的职务便利，收受推销商贿赂的案件时，将简要案情及陈某某的忏悔制作成专题片，组织全县教育系统干部职工观看，在随后对领导干部和重点岗位人员的约谈中，有50余名干部向预防人员主动讲出自己在工作中收受红包、回扣的事实，并表示愿意积极退赃，请求从宽处理。

毕节市检察机关从2010年起开始尝试这种工作模式，两年多来，已累计拍摄制作37部个案警示片，并深入发案单位开展警示教育。这些警示片播放时反响强烈，他们也从过去依赖专业机构拍摄发展到独立制作完成，培养了一批能写稿、会拍摄、懂编辑的专业队伍，为预防专业化发展储备了力量。同时，他们还制作了预防职务犯罪公益广告，利用全市各电视台、城区大型LED显示屏在黄金时段播出。2012年，该院制作的公益广告《人生如棋》，还在全国检察机关首届廉政短片、公益广告评选中荣获二等奖。

伴随“五年三步跨越”的目标，该院让预防深入人心的誓言正一步步实现。据了解，为建立健全职务犯罪预防长效、高效机制，寻找有效预防的新方法，他们又开始着手谋划新的目标。期待他们的步伐会越走越坚实，走出一条具有试验区特色的惩治和预防职务犯罪新路子。