乌蒙天堑变通途 预防催开廉洁花

吴云　黄伦　李剑

八月，立秋，处暑。

时令进入收获季节。

与时令一起进入收获季节的，还有毕节的交通建设。

工地上，机械忙碌着；村寨里，人们期待着。

高速路，乌蒙山几辈人的守望，隐约能听到欢庆的锣鼓。

筑路人手中的斧凿声已深深刻进陡峭的山崖，人们无法忘记，因为他们雕凿着山里人的梦。

走在筑路人身边穿着检察制服的年轻人，人们也不会忘记，因为他们是护梦的人……

傍晚，我跟随毕节市人民检察院的检察官们乘车前往建设中的杭瑞高速公路工地，准备为项目部职工上一堂预防职务犯罪专题讲座。途中，检察官向我解释了为何要选择晚上去工地上课：“高速公路建设工期紧、任务重、战线长、人员较分散，为确保宣传教育深入人心，我们只好跳出常规的作息规律，利用雨天、晚上、周末等休息时间分段、分片举办讲座、组织观看警示教育片等。”

初秋的夜深邃清凉，在工地一间会议室样的房间里，二三十个穿着施工服的公路建设者围坐在一起，聆听检察官娓娓道来。

“我先给大家念一念大方县交通局某某的忏悔……为了几万元，他失去了自由、前途，给家人留下了难以磨灭的伤痛。”

警示片中一张张熟悉的面孔，一行行悔恨的泪水将空气凝固，房间里出奇的安静。之后是座谈，每个人都有发言。谈感受，谈体会，谈本职岗位的风险和防范……

整个警示教育活动用了将近90分钟。随后，工地又恢复了往日的忙碌，我也随检察官们踏上了回家的路。汽车在崎岖的山间便道上颠簸，黄检察官向我介绍了三年来他们在高速公路建设中开展预防工作的点点滴滴。

公路建设，防患于未然

翻开我国高速公路建设史，“工程上马，干部落马”的现象屡见不鲜。从七年前河南交通厅厅长曾锦成开始，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、安徽、江苏等十几个省市区的交通厅局长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，比较熟悉的有贵州省交通厅原厅长卢万里腐败案。与高速公路建设相关的职务犯罪案件时有发生，可以看出这个行业的某些特殊性。

“当前，我市正处于经济发展最为迅猛的关键时期，资金投入大、重大工程投资建设项目多，尤其高速公路建设，更是试验区跨越赶超的关键。”毕节市人民检察院副检察长、职务犯罪预防局局长吴建忠语重心长地说，“高速公路建设投资动辄数十亿、上百亿，一旦发生腐败案件，社会影响都很大。处于后发赶超的毕节，承受不起这样的痛。智者宁可防病于未然，不可治病于已发。”

先谋而后动。在市院的精心策划下，一场主题为“建廉洁高速，促试验区跨越”的专项预防活动很快在毕节七县二区开启。

入眼，入脑，入心

“做任何事情都不可能一蹴而就，预防工作也一样。一口吃不成大胖子，需要循序渐进。”黄检察官对记者说，“首先要让预防对象了解什么是职务犯罪，知道为什么要预防，进而才能引导他们主动去防范风险。”

入眼。走进毕节在建高速公路建设工地，与其他地方有很大的不同。除了醒目的安全警示标语，随处可见的还有预防职务犯罪宣传标牌。有“促工程优质、保干部廉洁”、“一人不廉，全家不圆”，有“疏忽大意是祸，害人害己；认真负责是福，利国利民”。有写明检察机关受案管辖范围、立案标准、举报电话的检务公告牌，有形象生动的廉政漫画。通过这些“面上”的宣传，达到了“入眼”的目的，也走出了专项预防工作的第一步。

入脑。黄检察官接着介绍道：“我们收集了近年来全市检察机关查办的工程建设领域职务犯罪案例，剖析原因，总结规律，制作了内容丰富的挂图、画册、光碟等带进工地，组织建设业主、监理、施工多方现场管理人员举办专题讲座，向他们讲授与职务犯罪有关的知识，让他们认清其危害，以达到提高抵制腐败侵蚀自觉性的目的。”

毕威高速公路公司一位负责管理工作的支部书记告诉记者：“警示教育搞与不搞就是不一样。以我公司为例，预防宣传教育前和教育后是两码事，管理人员履职尽责，风险防范意识有了很大的转变。”

入心。工程建设是职务犯罪易发多发领域，规划审批、招标投标、土地使用、征地拆迁、物资采购、资金管理等许多环节都容易产生贪污贿赂犯罪。另外，因不作为、乱作为给工程建设造成危害的渎职犯罪也不容忽视。黄检察官说：“不同的工作岗位，廉政风险不同，其防范措施也有区别。我们要排查岗位的风险点，制定相应的防范措施，并加以有效监督，预防工作才能真正取得实效。”

据统计，自开展专项预防工作以来，毕节检察机关在工程业主单位、指挥部、项目部共悬挂制度牌204块、检务公告牌51块，设置举报箱51个，悬挂预防宣传条幅和警示标牌400余块，制作宣传栏160个，发放宣传手册4000余份，发送廉政短信1000余条，展出巡回案例展板33次，组织专题讲座200余场，召开座谈会100余场，预防约谈80人次……

内化于心、外践于行的预防宣传与警示教育，让受教育者“入眼”，“入脑”，“入心”，既看到了、记住了预防职务犯罪工作，又能结合自身工作实际思考如何去预防职务犯罪，真正实现了预防工作由被动到主动的转变。

高桥架幽谷，深隧穿险峰。

天堑变通途，物阜民更丰。

路基在一米米地延伸，桥墩在一尺尺地长高，隧洞在一寸寸地推进，毕节预防人与广大建设工人一道挥洒的智慧和汗水，到了开花结果的季节。