坚定不移走中国特色反腐倡廉道路

杨书文

在波澜壮阔的革命、建设和改革的伟大实践中，我们党始终高度重视自身建设，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持和发展了党的先进性和纯洁性，增强了党的创造力、凝聚力和战斗力，为完成党和国家不同历史时期的各项任务提供了坚强的政治保证，走出了一条中国特色社会主义反腐倡廉之路。这条道路的基本内容可以概括为以下十个方面。

一是居安思危，始终保持对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。二是始终坚持党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。三是始终坚持把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中思考、谋划和推进。把反腐倡廉与社会管理创新、推进依法治国、人民民主相结合；把围绕中心、服务大局，作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。四是始终坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，以密切党同人民群众的血肉联系为重点，顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，大力加强和改进党的作风建设，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以反腐倡廉实际成效取信于民。五是始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以发展的思维，改革的办法，努力铲除腐败滋生的土壤和条件，拓展从源头上防治腐败的工作领域。六是始终坚持把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。七是始终坚持把抓好党员领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设和反腐倡廉的重要方面，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，统筹推进、重在建设。八是始终坚持治国必先治党，治党必须从严的方针，紧紧抓住党建这个核心，以党建带动反腐倡廉工作的深入开展。九是始终坚持不断强化对权力运行的监督，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，努力拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。十是始终坚持以改革创新的精神推进反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新。总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段的运用，把制度预防与技术预防结合起来，努力提高有效防治腐败的能力，保持反腐倡廉建设的生机和活力。

回顾党领导人民开展反腐倡廉的奋斗历程，可以得出这样的结论：党对反腐败斗争的认识是清醒的，态度是坚决的，工作是得力的，取得的成效是显著的。特别是改革开放以来，我们党逐步探索形成了符合中国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色社会主义反腐倡廉道路。但是，在开展反腐倡廉建设的不同时期，总有一些人妄自菲薄，习惯于用西方国家“三权分立”的政治体制解读、评析我国的反腐倡廉道路、理论、制度、工作，怀疑甚至否定我国反腐倡廉取得的伟大成就，否定在共产党一党执政条件下开展反腐倡廉工作取得成效的可能性。少数党员领导干部因缺乏对中国特色社会主义反腐倡廉道路、理论、制度的自信，对反腐倡廉的信心不足，有意无意地在反腐倡廉工作中搞“变通”执法、“选择”执法和被动执法，有的人甚至提出“不能不反，不能真反”，“在有的领域反，在有的领域不反”等荒谬口号，人为设置反腐败“禁区”，动摇人民群众对反腐倡廉的信心和决心，严重削弱了反腐倡廉的力度，制约了反腐倡廉取得成效，对此必须引起高度重视。

道路决定出路。中国特色社会主义反腐倡廉道路、理论、制度是中国特色社会主义道路、理论、制度的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度的具体体现。能否坚定地走中国特色社会主义反腐倡廉道路，既是检验党性原则强不强的试金石，也是能否把反腐倡廉进行到底的试金石。事关举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么方向前进的大问题。坚持走中国特色社会主义反腐倡廉道路，本质上也就是坚持走中国特色社会主义道路，必须坚定不移，矢志不渝。

第一，在对反腐倡廉建设的认识上，必须坚持以发展着的马克思主义为指导，牢固树立对中国特色社会主义反腐倡廉道路、理论、制度的自信，保证反腐倡廉建设的正确方向。深刻认识新时期党所面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”和“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”的长期性、复杂性、严峻性；深刻认识“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题”的深刻含义；深刻认识“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”的重大意义；深刻认识坚定走中国特色社会主义反腐倡廉道路，对实现全面建成小康社会、继续推进社会主义现代化建设的极大重要性。坚持用马克思主义立场、观点、方法分析形势、解决问题，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，丰富马克思主义反腐倡廉理论宝库，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性。

第二，在反腐倡廉行动上，必须坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，坚持党纪国法面前没有特权，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软，不断增强做好反腐倡廉工作的自觉性和使命感。深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。

第三，在指导思想上，必须坚持把反腐倡廉作为党的建设的重要组成部分，紧紧围绕党的基本路线来开展、来推进，与经济社会发展和党的建设其他方面工作良性互动、协调发展；坚持从加强党的领导、实现党的使命的战略高度出发，把反腐倡廉建设纳入中国特色社会主义事业总体布局之中，认真解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，保证党和国家各项事业顺利发展；坚持把防治腐败寓于改革开放和各项建设的重要决策和举措之中，统一谋划、整体推进，在服务党和国家工作大局中找准切入点和突破口，通过反腐倡廉建设为党和国家事业发展提供有力保证，通过党和国家事业发展为推进反腐倡廉建设创造良好条件。

第四，在工作部署上，必须继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针和党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众参与的领导体制和工作格局，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

第五，在查办案件重点和主攻方向上，必须进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定。

第六，在实现途径上，必须深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。坚持党员领导干部廉洁自律，自觉遵守廉政准则；坚持把从严治党和依法治国结合起来，加强反腐败国家立法，健全反腐败法律制度；继续深化社会主义市场经济管理体制、社会管理体制、司法体制和政治体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；严格执行领导干部重大事项报告制度，严格规范权力行使，防控廉政风险，防止利益冲突；加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；全面推进惩治和预防腐败体系建设。

反对消极腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党同一切剥削阶级政党的本质区别之一，也是中国共产党人孜孜以求的奋斗目标。在新的历史时期，坚持走中国特色社会主义道路，就是要坚定对中国特色社会主义反腐倡廉道路、理论、制度的自信，以更加坚定的决心、更加高昂的斗志、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴作出更大贡献！

（作者：最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长）