以预防警示宣传 促社会廉政教育

赵瑞昌

一、扎实开展预防职务犯罪教育宣讲

市院专门成立了预防职务犯罪教育宣讲团，各县区院普遍成立了预防职务犯罪教育宣讲小组，团（组）长均由分管检察长担任，成员以预防部门为基础，并吸收全院优秀业务骨干参加。市院宣讲团率先垂范，宣讲团团长、副检察长闫关成做客安阳市人民广播电台“法律热线”，就职务犯罪预防问题与人民群众进行沟通交流，并多次到国土、规划、住建、司法等“热点”单位授课。各县区院宣讲小组不等不靠，主动深入各自辖区案发单位进行预防调研，到所属企业、社区、乡村进行预防职务犯罪宣传、授课，有效提高了广大群众对预防职务犯罪工作的知晓度，树立了预防干警的良好形象。2010年以来，他们结合安阳实际，与市纪检委联合开展了“红五月专题教育”、“碧水清风秀安阳”专题等多项专题的警示教育活动，共计670次；举办预防宣传展览70余次，发放宣传资料6000余份，张贴宣传画近500幅，拍摄廉政教育短片8部，其中以全国廉政教育基地——红旗渠为创意点的《清白做人幸福一生》被高检院评为三等奖。

二、充分发挥警示教育基地作用

2008年，安阳市检察院筹建了预防职务犯罪警示教育基地。自2008年8月开展以来，共接待全国各地党政机关、社会团体、企事业单位520余个78200余人次，其中县级以上干部15500人次，科级干部52600余人次，收到了良好的教育效果，受到了社会各界的好评和各级领导的充分肯定，把安阳市的反腐倡廉建设推向了一个新的高潮。警示教育基地先后被命名为“河南省廉政教育基地”、“安阳市政法队伍建设教育基地”、“安阳市青少年预防犯罪警示教育基地”。

高标准筹建基地。近几年，全国各地多家检察机关建立了警示教育基地，但大都形式陈旧，内容单一。有的非常豪华，但只有图片展览，看完就走，效果并不好。为此，安阳市人民检察院坚持高标准设计、高起点建设，在经济较为困难的情况下确保资金投入。基地面积1000余平方米，共有三个展厅八个部分。展览内容收集了近三年来全国、全省以及全市查处的重大典型案例，涉及党政、司法、行政执法、药监、宣教、金融、国企等各领域。基地功能齐全，有自动化的电教设备和先进的灯光、音响设施，有候展厅、会议室、资料室、办公室、演播厅，教育资料丰富，管理制度完善。走廊两侧布有24块公益广告，廉政格言，既有现代美，也有古典美；既有警示性，也有观赏性；既有震撼力，又有威慑力。所筹建的预防职务犯罪培训基地拟对全市科级以上领导干部轮流培训，这在全国尚属首家。如今，基地已成为主题集中、案例典型、形式新颖的全市宣传教育基地和廉政文化阵地，成为了预防职务犯罪、彰显反腐决心与成效、展示检察形象的工作平台和宣传平台。

多手段开展教育。为保证警示教育效果落到实处，该院摆脱“零打碎敲”的教育方式，采用“参观展厅、看警示片、法制讲座、讨论交流、撰写体会”的“套餐式”教育方案，在参观警示教育展厅的同时，通过播放警示教育片，受教育人员能亲耳聆听党和国家领导人关于预防职务犯罪的最新指示，亲身感受一些典型案例中罪犯的真心忏悔和真情告白，强化身临其境的现场感和震撼感，最后，预防干警再综合参观情况，采用适当方式进行法制讲座，有针对性地讲解职务犯罪产生的特点规律、成因危害及预防对策，以给受教育人员带来“渐入佳境”之感，极大地增强了警示教育效果，受到了广大参观单位的好评。不少同志在留言中写道：“警示教育参加过不少，像这样新颖的形式还是头一回，让人过目不忘。”“形式新颖，震撼心灵，警示犹钟，长鸣于心。” 该院党组书记、检察长高进学认为，采用参观展览、看警示片、再听讲座、谈感受、写体会的“五部曲”开展警示教育，一步步强化，一步步深入，使警示教育真正做到了入眼、入脑、入心，达到了最佳效果。

三、积极开展检察干警“进百企”活动

针对目前商业贿赂犯罪突出的实际，连续三年紧紧围绕“四个进入”开展了检察干警 “进百企”活动。

一是调研进企业。通过实地走访，了解企业生产、经营状况及存在的困难和问题，积极建言献策，帮助企业理思路、谋发展；通过与企业班子成员座谈，了解检察机关在办理涉企案件中有无吃、拿、卡、要、强拉赞助或干扰企业正常生产经营等违规违纪行为，听取企业对检察工作的意见和建议。二是预防进企业。通过开展法制教育和预防职务犯罪专题讲座，宣传普及党风廉政建设和反腐败工作的知识，增强广大干部职工对企业廉洁从业行为必要性的认识，规范廉洁从业行为；对管理方面存在问题的企业，提出预防检察建议，帮助企业建章立制，堵塞管理漏洞，预防职务犯罪发生。三是法律进企业。采取多种形式，深入企业积极宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《税法》和社会治安综合治理有关规定，增强企业干部职工的法律意识，促进企业依法经营，保障企业主和员工的合法权益。四是服务进企业。根据企业需要，积极提供法律咨询和服务；建立联络员制度，联络员由各预防部门负责人担任，主要职责是加强对口联系和沟通，对企业遇到的突发性困难和问题，及时给予必要的指导、协调和帮助。

2010年以来，共走访企业187个，其中国有企业102个、民营企业85个。共召开座谈会187次，参加人数共1823人。共收集到企业提出的建议75条，国有企业主要集中在建议建立预防共建单位、多组织预防职务犯罪宣传教育活动、创新预防职务犯罪新举措方面；民营私营企业主要集中在化解企业借贷纠纷、维护良好投资环境、加强对职工的法制宣传提高职工的责任意识等方面。在每家企业均进行了法制教育或预防职务犯罪教育，参加人数4430人，其中，在57家企业进行了法制宣传或预防职务犯罪展览。共开展了法律咨询215次，解决法律疑难问题71个。根据企业存在的问题和隐患，共提出65条检察建议，帮助相关单位堵塞漏洞、建章立制132条。

安阳市检察院通过积极开展预防警示教育宣传活动，在预防和减少职务犯罪、促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展、维护社会和谐稳定和经济发展等方面发挥了积极作用。2011年以来，全市针对党员干部的信访举报量同比下降了15%，人民群众廉政建设满意度明显提升。

（作者单位：安阳市人民检察院职务犯罪预防局）