延伸触角拓宽领域 提高预防宣传水平

谢振文

一、加强领导，夯实基础，确保预防职务犯罪公共宣传专项活动有序开展

为切实加大反腐倡廉和预防职务犯罪公共宣传的力度，市院党组高度重视预防职务犯罪公共宣传，专门召开党组会专题研究，提出“多用心学习、多理性思考、多分析总结，努力探索公共宣传的新形式、新措施、新载体，创出新经验，提升新境界”。

一是成立专项活动领导小组。为切实加强对预防职务犯罪公共宣传专项活动组织的领导，市院成立了由分管检察长为组长，预防处长为副组长，各县市区院预防科（局）长，反贪、反渎、控申、民行、预防等业务科室负责人为成员的专项活动领导小组。制定了《德州市人民检察院集中开展“预防职务犯罪公共宣传”专项活动实施方案》，什么时间干到什么程度，什么进度，达到什么效果，都作出了明确的规定。各县市区院也全部成立了组织机构，制定了相应的方案。

二是召开专题会议动员部署。市院专门组织召开工作会议，对预防公共宣传专项活动进行动员部署，要求全市检察机关进一步调高标准，增强创新意识，提高求突破、创亮点的能力，推进“专项工作”深入开展，专项活动结束后，各县市区院要向当地党委、政府写出专项活动预防成果报告。截至目前，禹城市院、夏津县院等6个市县区党政主要领导对预防公共宣传专项活动作出批示给予了充分肯定和支持。

三是组建警示教育宣讲团。全市检察机关成立了由检察长任组长，分管检察长任副组长，各基层院分管检察长和业务骨干为成员的15名检察官宣读团，深入机关、学校、社区、企业、农村开展巡回宣讲。

二、多措并举，强化措施，着力在预防公共宣传广度上下工夫

为进一步丰富公共宣传载体，提升预防宣传的社会影响力、辐射力，促进我市反腐倡廉思想观念、文化氛围和法制环境的形成，我们以群众喜闻乐见的形式搭建多元化的宣传平台，让预防公共宣传以更加生动的形式进入公共空间。

1.搭建多元化的宣传平台。

德城区、平原、禹城等院组织了检察官宣传放映队，深入机关、企业、农村、学校等单位放映预防职务犯罪宣传片；夏津、庆云县院组织“预防职务犯罪预防协会”40多个会员单位开展预防文化征文、警示教育图片巡回展，利用宣传栏、灯箱、壁画，在厂区、办公区、生活区设置公益广告画、警示牌。乐陵市院与三大通信公司联合发送节日廉政短信，制作廉政茶杯、笔筒、书笺，组织预防文化文艺晚会。

2.拓宽领域，切实提高预防公共宣传的受众面。

坚持创新预防公共宣传形式，丰富预防公共宣传载体，重点突出预防公共宣传的社会性，切实提高预防公共宣传的受众面。武城县院在纪委、宣传、教育、妇联等部门的配合下，开展“红领巾心向党”、“祖国在我心中”等为主题的丰富多彩的活动，在校园中营造“廉洁光荣，贪污可耻”的文化氛围。平原县院与县供电公司、工商局、中国移动、中国联通等八个单位于8月份举办了迎国庆“彩虹杯”预防职务犯罪知识竞赛活动，邀请市检察院和县委、人大、政府、政协领导参加，全县各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人及执法执纪部门领导班子成员共计300余人参加，县电视台向全县进行现场直播，并在录制后定期播放。

3.丰富载体，开展公共宣传创意、制作和传播工作。

全市检察机关协调预防职务犯罪领导小组成员单位和网络单位，制作了一系列宣传挂图、海报、廉政警句、书画、漫画、歌曲、多媒体动画等宣传品80篇（个），精心筛选编印出《廉政文化集锦》手册，在各预防职务犯罪工作相关场所、会议标版、标牌文本以及纪念品上推广使用，以求不断扩大社会知名度和影响力。目前全市已与140余家政府职能部门和大型企事业单位建立了联席会议机制，共建 36个电子显示屏、140个公共宣传栏、制作3000册廉政台历、1120辆出租车显示屏宣传预防职务犯罪；向国家工作人员发送廉政手机短信150条；与城管部门联合投入135万余元建立大型户外“预防职务犯罪公共宣传”广告牌75个，路灯广告245个，街头广告宣传栏117个，市院与市公交公司和火车站达成协议，在公交移动电视中和火车站LED电子显示屏循环播放公益廉政广告。在外散步的市民对检察机关公共宣传这一做法给予高度称赞：过去只是在电视上看到过公益广告中的廉政宣传片，现在在我们这里的各主要路口电子屏上都能看到。这种廉政广告宣传片非常受欢迎、宣传效果好、影响广泛。

4.以派驻检察室为枢纽，延伸预防公共宣传触角。

为把预防职务犯罪公共宣传工作向基层延伸，我们依托36个派驻检察室和132名派驻检察工作联络员，巡回各镇、街道办事处、村开展预防职务犯罪公共宣传136场次，有5000余镇村干部接受了生动直观的法律宣传和警示教育，制作预防流动标牌189块，印发宣传资料8000余份，现场为群众提供法律咨询和帮助1856次。德城区一办事处的领导和党员干部道出了“廉洁自律、警钟长鸣”等感言，并希望检察机关多举办此类活动，让掌权者引以为戒，筑牢预防职务犯罪的铜墙铁壁。

三、创新机制，突出效果，在预防公共宣传长效机制上下工夫

为进一步拓宽预防领域，延伸预防触角，我们积极搭建社会化教育平台，初步形成了立体、多元、有效的预防公共宣传长效机制， 使预防公共宣传更加贴近社会、贴近实际、贴近大众。

1.充分依靠预防网络，拓展预防公共宣传的社会性。

全市两级院主动加强与广播电视、网通、移动、电信、金融机构、车站、城管、商场、医院等具有社会宣传平台的单位沟通协调，推出廉政短片、公益广告、廉政短信上电视、进机关、进医院、进商场、进广场等活动，确定了播放的时间、地点、次数等。德城、宁津、庆云、夏津等院利用微博浏览量大，涉及范围广等优势，在互联网门户网站“新浪网”开通了预防职务犯罪工作官方微博，积极探索“符合时代发展、符合社会需要、符合大众心理” 的预防宣传举措，提升预防职务犯罪知名度。

2.建立健全机制，提升预防公共宣传的长效性。

一是与纪委联手，扎实开展廉洁从政和预防职务犯罪警示教育活动。禹城市院与市纪检委联合在市糖城广场设立“廉政文化长廊”，在市中心广场、市电视台播放警示教育片和廉政短片等活动。二是开展“现身说法、警钟长鸣”的警示教育活动。武城县委书记王立来带领全县科以上领导干部150人参观了德州监狱。三是突出公共宣传社会性，贴近实际、贴近大众。针对市人民医院流动人员多、流动性大、受众面广的特点，市院与人民医院联合制定了《关于在人民医院开展预防职务犯罪公共宣传的实施意见》，确定在市医院的电子屏上播放廉政公益广告和廉政短片，在医院内的公共场所设立预防宣传展板，每月更新一次宣传的内容，有效地提升预防的效果。

3.强化跟踪问效机制，增强预防公共宣传的实效性。

市院制定了法制宣传、警示教育和检察建议等工作规范，要求全市检察机关每次宣传教育活动后、检察建议发出后派出专人进行回访，通过座谈交流、查看资料，听取意见，制作发放问卷调查，及时收集机关、单位和社会公众对预防工作的意见和建议，明确改进方向。2012年以来，我们在工商局、国地税、公路局、三大通信公司等十几个单位开展了一系列问卷调查活动，有1000多名国家工作人员参与了调查；对152个单位进行了跟踪回访，收到反馈意见186条。

4.以警示教育基地为依托，提高参与预防公共宣传的自觉性。

坚持把廉政文化建设纳入当地党委政府反腐倡廉建设的总体布局，积极推进全市警示教育展览室数字化的转型升级，使之成为党委政府重要的反腐倡廉警示教育基地。全市有5个警示教育展览室被命名为市级反腐倡廉基地，有7个被命名为县级反腐倡廉基地。2012年市院建成300多平方米的数字化警示教育基地。市委宣传部长张传忠、市纪检委书记刘子玉、政法委书记刘兆祝、政府副市长瞿长生等6500多党政领导干部及党员接受警示教育，让检察机关预防职务犯罪公共宣传以更主动、更生动的形式进入公众空间。

实践证明，通过创新预防宣传教育机制，极大地增强了预防公共宣传的影响力，增强了社会公众对预防公共宣传的了解、理解和支持，提高了社会公众参与预防公共宣传的自觉性。目前我市预防职务犯罪工作呈现出“四多一少”现象，即主动上门要求参观警示教育基地的多了，主动要求上法制课、召开座谈会的多了，主动要求共同成立预防职务犯罪领导小组、联合开展预防活动的多了，接受教育单位的职务犯罪案件少了。（作者单位：山东省德州市人民检察院）