工会如何在企业安全生产中发挥维护作用

张 军 魏小兵 王宏伟

随着企业以加快转型升级，提升竞争能力为主线的当下，“四新”在油田工程技术服务领域不断得到推广应用，生产一线作业人员面临新的危害因素不断产生，职工安全生产和劳动保护问题始终伴随着生产而存在，如何保障职工人身安全与健康，是各级工会义不容辞的责任，更是建设以人为本和谐社会及科学发展观的客观要求，也为工会如何发挥优势抓好企业安全生产提出了新的要求。

油气至上，安全为天。一直以来，长庆钻井总公司始终将抓好安全生产作为各项工作的重中之重，时时处处抓，人人事事讲，安全生产工作保持了持续较好平稳发展的良好局面。不容讳言，企业在加快转型升级以来，随着生产区域拓展和生产能力提升、用工的扩张，在安全生产中暴露出了新增员工安全素质较低、隐患识别不到位、习惯性违章常纠不正、员工主动参与安全管理工作的积极性不高、“低、老、坏”现象重复出现等问题倾向，给总公司进一步做好安全生产工作提出了新的课题。

加强安全生产工作，是维护广大职工群众根本利益的“天”字号工程，是落实科学发展观的迫切需要，是促进企业和谐发展的重要环节，是各级工会组织的重要职责。作为职工利益的忠实维护者，工会更要高度重视企业安全生产工作。以调动广大职工的积极性、主动性和创造性为重点，特别要在推动企业HSE管理工作上台阶中充分发挥法律赋予工会的不同其他组织的特有的作用。

第一，深入宣传，积极引领。

基础不牢，地动山摇。只有基础牢固了，安全生产才能真正做的好。胡锦涛总书记说过，要把工会办成员工素质提升的“大学校”。首先是让员工掌握安全知识、安全规程、安全技能；其次在引领职工遵章守纪，规范操作；第三让职工从内心和自发行为上关注安全、融入安全、守护安全。这是企业工会在安全生产中发挥重要作用的重要内容。其本质就是解决思想上麻痹大意、无知无畏的根源问题，有效的提高职工安全素质。

职工是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为体现“以人为本”的原则，增强和规范职工的安全思想和安全意识，提高职工的安全防范素质。充分利用网络、手机、短信、微电影、DV等现代媒介，以多种形式，用身边人、身边事，开展安全宣传教育，使广大职工真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，向广大职工宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，以强化职工安全意识，时刻敲响职工头脑中的安全警钟，及时消除职工思想，情绪和身体等方面的不安全隐患。

在实际操作中，宣传教育做到五个结合。与学习《安全生产法》相结合，与践行集团公司“六条禁令”、与HSE九条原则相结合，与总公司“安全生产月”活动和“安康杯”活动相结合，与总公司“安全文化建设”相结合，与“三大活动”（技能大培训、岗位大练兵、技术大比武）相结合，切实让每一个员工认识到安全生产每条规章制度都是金科玉律，要牢记它、遵守它、敬畏它，任何逾越都可能付出血的代价。通过鼓励并广泛征集职工的“五小”活动和先进操作法、科技创新法以及合理化建议等，培养职工的创造意识、创造思维和创造能力，使职工逐渐形成对总公司安全生产的“归属感”和认同感，变“要我安全”为“我要安全”。每年总公司工会围绕总公司主题教育、形势教育，定期和不定期进行工会劳动保护监督检查（取证）培训，积极推进安全经验分享、安全活动宣誓、“星级员工”评选、创建安全生产示范岗、安全文化知识竞赛或演讲、安全生产“文化快车”下基层演出等安全教育活动，不仅丰富多样，而且贴近职工，具有娱乐、便利、常态化等特点和优势，深受广大职工欢迎，通过积极参与，极大提高全员安全意识，发挥积极引领和“大学校”作用。

第二，切合实际，深入监督。

石油钻井属于高危行业，在钻井生产过程中存在着大量危险源和职业有害因素。工会劳动保护监督检查员深入到作业现场，充分发挥工会监督作用，查找物的不安全状态；分析职工在行为、生理、心理变化方面存在的不安全预兆，及时进行心理干预。在全体职工中建立签认安全承诺书制度。通过加强劳动环境中对人体有害的各种有害因素分析，采取劳动保护和安全生产管理技术，行政管理，逐步达到人不违章，设备的本质安全，对存在不安全行为的人和不安全状态的物进行有效隔离。通过几年的努力，基本在职业病预防方面，积极做好“三级”保护，为每一个职工建立健康体查档案，每年职工健康体查一次，增强全员劳动健康水平。积极征集合理化建议、安全好做法、职工“五小”成果，给予推广，使职工在施工过程中始终处于控制状态，既安全环保又降低了工人的劳动强度。

作为群众性组织——工会，如何维护职工安全与健康？《安全生产法》中明确规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。这是国家法律对工会在安全生产工作中的基本定位。做好工会劳动保护监督检查工作，发挥好工会劳动保护监督检查员作用，是工会维护职工安全与健康的最直接的维权平台。

生产一线承载着钻井现场生产流程的日常工作，是企业发展的前沿阵地，也是企业安全管理的主战场，是企业安全生产的起始点和落脚点。生产一线安全了，企业才能安全。工会劳动保护监督检查员源自于一线、来自于一线，对安全生产环境和安全生产过程中的事故隐患了解掌握得最清楚，发现问题最及时，处理问题最有发言权，因此，借助他们的监督检查作用非常重要。发挥工会监督检查作用，就要在生产一线的施工现场，从安全生产、劳动保护用具、岗位操作程序、劳动纪律、食品卫生等内容入手，加大对现场管理、操作规程、劳动保护、食品卫生等各个领域的监督检查力度，培训一支群众性的、合格的劳动保护监督队伍，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。

近年来，工会积极深入生产一线作业现场进行调研，通过现场检查、调查问卷、谈心交心等方式，对一线职工劳动保护状况进行了专题调查，进一步了解和掌握职工劳动保护现状，形成了劳动保护组织机构网络化，安全生产工作制度化，监督检查活动经常化的工作新局面。为形成安全生产监督长效机制，做到了：

一是源头参与。积极参与监管例会，对于行政涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，工会要向行政提出意见和建议。并要求工会劳动保护监督检查员积极参加本单位安全监管会。依法规范、强化责任，加大监督检查力度。

二是立足班组。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，提高职工自为互控能力。发挥好基层工会劳动保护监督检查员和工会小组劳动保护检查员的作用，做到管理有效，执行得力。

三是执行“白红蓝”通知书制度。针对现场不同层次隐患和安全问题，积极提醒职工警惕危险，及时纠正不安全行为，由专人负责，随时检查，随时通知，随时纠正，切实起到警示、提示职工，保证安全的作用。

四是发挥巡视作用。每年总公司工会组织职工代表、技师、优秀工会劳动保护监督检查员，深入开展安全生产“群众战争”，在一线进行交叉检查、督查，积极维护好广大职工的生命安全和切身利益。

五是融入安全文化建设。按照一线生产实际，及时组织安全文化慰问演出、印制安全生产漫画扑克、组织心理咨询师为一线职工排忧解疑，让职工从文化调节、活动调节、心理调解上达到适宜调理，使职工压力得到一定释放，确保职工身心健康。

第三，树立样板，典型激励。

总公司工会面对面、心贴心、实打实服务职工在基层，每年用形式丰富的安全竞赛活动，不断完善、丰富竞赛内容，细化“安康杯”竞赛办法，确定竞赛目标和主题，使基层有方案，班组有规划，个人有计划，把企业安全竞赛全面纳入到“安康杯”竞赛活动中。组织车间与车间，班组与班组，职工与职工开展安全竞赛，比谁无违章，比谁无事故，比谁安全贡献大，比谁安全周期长等，将阶段性表彰和年底总结表彰相结合，从根本上调动职工安全生产积极性和主动性。

一是目标。在安全生产激励机制中，设置目标是一个关键环节。目标既要体现安全生产的实际要求，还要满足职工个人的内在需求。积极配合行政，从“安康杯”竞赛到日常劳动保护监督检查，始终以搞好对职工的安全生产知识培训，增强职工自我保护意识，提高职工遵守劳动纪律和操作规程的自觉性以及安全生产的各种技能为主要内容和工作载体，并采取精神激励为主、物质鼓励为辅，二者有机结合，全面体现激励本身所包含的内在价值，积极调动职工积极性、取得满意的激励效果。

二是树立。安全目标确立后，工会坚持“以人为本，安全第一”的安全生产观，以企业核心价值观和HSE理念为基准，在各类评比中，安全作为工作第一要素，让先进进册、明星上榜，大张旗鼓在总公司网络、内外报纸刊物上进行宣传，使先进本人深受鼓舞，使更多的职工受到激励。通过前期培养、视觉形象树立、宣传氛围营造，使先进人物和家属都感到光荣和自豪，效果十分理想。

三是激励。通过选树、充分发挥劳模先进的典型引领作用，起到点燃一盏灯照亮一大片的效果。利用召开表彰会、经验交流会，让典型介绍经验、畅谈体会、传授方法，最大限度地引导职工的行为朝安全生产目标所期望的方向发展。通过各种形式的报告会、演讲会、网络电视报纸等宣传形式，大力宣传劳模先进的典型事迹和先进思想，营造人人争当劳动模范、劳动光荣、诚实劳动光荣、创造光荣的舆论氛围，推动总公司职工队伍素质的整体提升。

总之，安全出效益。稳定的安全局面是企业发展的根本保证，是企业各级领导者工作中的第一要务，是工会深入生产管理开展有效工作的切入点。企业只有发挥职工的能动作用，工会发挥好维护职能，倾心于职工生命安全、倾情于职工群众，倾力于做好每一件实事，在生产建设中形成人人管安全、人人讲安全、人人会安全的“群众战争”局面，真正实现安全生产的长效机制，不断推动公司健康和谐快速协调发展。

（第一作者单位：川庆钻探长庆钻井总公司工会；第二作者单位：长庆油田分公司信访办公室维护稳定工作办公室；第三作者单位：川庆钻探长庆钻井总公司人事劳资党委组织部）