农业技术推广服务优化体系

杨秀海

（贵州省石阡县聚凤乡农业服务中心，贵州 石阡 555106）

1 农业推广服务体系的现状

我国在计划经济条件下建立起来的以政府农技推广机构主导的农业技术推广体系，在历史上曾经为国家的农业的发展做出了积极贡献。但是，在市场经济条件下，这种体系已经越来越不适应当前农业发展的新形势、新任务的要求。现行农技推广机构与现代农业发展需求不相适应。

（1）推广体制不顺。计划经济是我国政府农技推广机构进行建立的主要依据，是一种按照行政区域分行业和专业设置、行政方式管理、计划模式运行的推广管理体制。在这种推广管理体制的影响下，一方面，很多相关部门开始进行分割，造成在进行推广工作的过程中，分散现象严重，责任落实不够清晰；另一方面，基层乡镇推广机构一直以来都是“一乡一站”的结构模式，这样的话，机构就会越来越分散，力量也不够集中，服务范围也受到一定的限制，整体功能逐渐减弱。

（2）农技推广人员综合素质低。人员自身所具备的知识没有先进性，在向农民进行推广的时候，不具备基本的创新性；在基层农技推广部门会存在很多不涉及相关专业的人员进入其中，这样一来，基层农技推广人员的文化素质明显出现差距。根据相关调查显示，在农技推广部门，大约有30%的人员没有专业性的学历，如果将工作性质作为依据进行分类，在农技推广工作中具有专业知识的人员大约只占有一半，而非专业技术人员在农技推广部门中却占有15%的高比例；从农业服务站在学历结构的角度上来看，当前在基层农技推广部门中没有大专以及以上学历占有30%的比例，而拥有本科学历的人员大约占有10%，有63.8%是中专文化程度。

（3）农业科研、教育单位推广主体地位没有得到确认。在农业科技成果创新过程中，农业科研单位和农业教育单位起着决定性的作用，但是直到现在农业科研单位和农业教育单位在技术推广工作中的地位，国家还没给予确定，只是一味地对农技推广机构的地位引起重视。所以，在农业科研、教育单位的农技推广活动中，政府的资金的投入相对来讲是较为匮乏的，在这种情况下，这两类主体在推广工作中的积极性和主动性就会严重受到影响。

2 对优化农业技术推广服务体系的建议

（1）农业技术推广体系的优化。农业技术推广体系的优化，对于农业经济的发展来讲，它起着尤为重要的作用，在农业技术进步和转型过程中，它也发挥着决定性的作用。就对现阶段的农业技术推广资源要在一定程度上进行调整，只有这样，乡镇农技推广管理体制的建立才能发挥最大的作用和效率。通过对管理体制的改革，使乡、镇直接的农技推广站相互结合起来。通过改革与适当综合，使县级农技推广机构成为当地本行业的技术推广“龙头”，将行业、专业相近的乡、镇站点，合并组建农业技术综合推广站；对专业单一、服务区域相对集中的地域实行区域设站，进一步整合资源；在农业技术推广中，农业科研、教育单位都发挥着尤为重要的作用，农科教一体化也是在这种情况下得以实现的，只有这样，农科教一体化才能得到更广泛地运用，农业技术推广体系才能越来越多元化，使农业科研、教育单位在农业推广体系中发挥应有的作用，与现行的农业技术推广机构相结合，我国农业技术推广的三大主体就有所形成了，在这种情况下，农业科研、农业教育和农业技术推广之间的联系就会更为密切，相互支持。

（2）农业推广队伍的优化。重视农业推广人员的在职教育和培训。要对现有推广人员的培训，各级政府都应该给予支持，只有这样，培训才能达到最佳效果。在培训内容上，不仅要提出农民对于新技术的需求，也要有如何获得新技术进行提出，还要结合现在市场经济发展的趋势和要求，进行相应的培训。在培训方式上，在岗学习是重点，针对在岗学历教育要进行鼓励，这样的话，在编人员的学历水平就会在一定程度上得到提升；要将农村职业技术学校作为重点发展的对象，在这种情况下，农技推广队伍的教育就更加有保障；以“绿色证书”教育形式，使农技推广队伍得到更好的发展空间；采取多种措施充实农技推广队伍。要对农业院校学生的综合素质的培养引起足够的重视，随着现代农村社会经济的不断发展，要使他们在此基础上也能够学习到与之相适应的知识。农技推广人员的待遇、收取技术服务费等都可以成为吸引人才参与其中的最佳途径。在经济交叉的农村地区，一定要利用定额补贴的方式，留住现有科技员，这样的话，农业技术推广工作基层中的人才储备就会越来越多。

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