如何加强乡镇农机管理

费建成

【摘 要】近几年，随着国家“三农”政策的不断完善，广大农民的生活水平不断提高，对新型的现代化农业机械使用率明显上升。因此，加强乡镇农机管理，对加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要意义。本文对农机站建设及农机安全、服务管理方面展开初步探讨，仅供参考。

【关键词】乡镇农机管理；问题；对策

发展农业机械化是建设现代农业和社会主义新农村的前提和保障。乡镇农机站是农机化工作的最基层单位，是联系广大群众的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。随着我国农业现代化水平的提高，乡镇农机管理工作在农业生产中的作用显得越来越重要，它直接关系着农机化实施、农村经济繁荣和社会主义新农村建设的发展。要做好乡镇农机管理工作必须从以下几方面着手。

1.做好乡镇农机站建设管理工作

乡镇农机站的人、财、物、事“四权”全部下放到乡镇，明确以乡镇政府管理为主体，县市农机局负责业务上指导。但在实际工作中，部分基层农机管理站形同虚设。为了切实加强对乡镇农机站业务指导，充分发挥乡镇农机站工作职能，必须做好以下工作：

1.1加强乡镇农机站的建设的信心和管理

乡镇农机站是基层农机管理服务、农机推广培训、农机技术普及和农机安全监管的重要依托，担负着宣传贯彻党和国家在农机化工作中的方针政策。因此，加强对乡镇农机站的业务指导工作，对推进农业现代化和新农村建设具有十分重要的作用，各县市农机局要按照自己的工作职责，切实抓好对乡镇农机站的业务指导和依法监督管理。要因地制宜，肩负起农机化安全监督管理和农机化新技术、新机具推广运用的双重责任。要认真贯彻农业部精神，确保乡镇农机站有场所、有设备、有人员、有技术、有实体。要积极探索新的工作模式。切实加强对乡镇农机站的业务指导，关心和支持乡镇农机站的建设，配合各乡镇政府切实履行主管职责。

1.2强化农机队伍建设

县市财政已将乡镇农机站编制内人员经费纳入财政预算，县市农机部门要积极争取县市、乡镇财政为乡镇农机员缴纳好社会养老保险金和医疗保险金，解决他们的后顾之忧。同时，强化乡镇农机员的工作责任并实行量化考核。一是要争取县市政府将乡镇农机化工作纳入乡镇年度目标管理。二是要加强乡镇农机站规范化建设。

1.3加大农机资金投入

要继续积极争取各级财政加大对农机化事业的投入，支持乡镇农机站开展农机具新技术试点、示范、推广工作，支持发展农机大户，扶持壮大农机企业；要在深化乡镇农机站改革的基础上，形成以县局为龙头、基层乡镇农机站为骨干，农机大户为基础的农机社会化服务体系格局；要按照市场规律要求，积极推进基层农机服务产业化、市场化、社会化，增强乡镇农机站发展的内在动力。

2.做好农机安全管理工作

随着经济的发展，农民购买农机具的积极性空前高涨，农业机械的拥有量快速增长，农机监理工作的任务越来越重，监管面越来越广。如何管好用好现有各类农业机械，确保农业生产及人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，使之发挥更大的经济效益和社会效益，是我们乡镇农机管理部门的当务之急。

2.1政府应重视与支持农机安全监理工作

加强农机安全监理宣传，把党和国家的农机化方针、政策，等法律法规采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

2.2强化农机监理队伍的建设

加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提，要有一支过硬的监理队伍，从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑，而乡镇农机人员作为兼职农机监理员，对他们进行经常性的培训、教育、考核，提升他们的业务水平，健全完善各项工作制度，是做好工作的保证。

2.3建立健全农机安全监理网络，以点带面，实行全面监理

农业机械量大、面广、作业分散，这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展，因此，解决这一问题，必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设，为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。

2.4做好流动检查

田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查，对那些不懂法、不守法或屡教不改，甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用，做到惩戒少数，教育多数，更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查，对安全意识观念薄弱的地区，起到强化管理、深化宣传教育的作用，同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志，从而减少事故的发生，真正实现源头管理，达到标本兼治的效果。

3.做好农机服务管理工作

目前，基层农机管理服务体系不健全，技术力量薄弱，而且服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业，加上服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制，宏观调控手段不利。这在很大程度上影响了农机管理和服务工作的开展。因此必须采取有效措施加以控制。

3.1各级政府要完善政策法规，加强宏观调控

针对农机化发展水平和特点，制定发展规划和有关政策法规，根据产业“两法”的有关规定，落实国家对农业服务企业在税收、信贷等方面的优惠政策，不断增加对农机服务组织的投入，为农机社会化服务的发展增加后劲。各级农业（农机）行政执法部门要依法行政，依法管理，规范农机作业市场，切实保障农机化服务组织的利益和健康发展。

3.2积极培育农机社会化服务示范典型，大力兴办“龙头”服务企业

重点地建设一批市场竞争力强、科技含量高、经济效益好的农机社会化服务项目，树立和培育典型，逐步建立起多层次、多形式的农机社会化服务群体。

3.3加强农机化社会服务体系建设

要稳定、充实、完善现有服务组织，改善服务设施，增强服务功能，建立激励机制，形成竞相发展的局面；建立完善的县、乡、村、户4个层次的服务网，增强服务能力；引入市场机制，大力发展新型服务组织；加强农机人员的业务学习，提高农机队伍的整体素质。而且要发展农机社会化服务，农机行业应全方位开拓市场。

4.结束语

总之，在新的形势下， 乡镇农机部门应该明确目标，履行职责，抓住重点，强化自身素质，认真做好农机管理工作，更快更好地促进乡镇农机事业健康、有序的发展和农民增产增收、保证农民生命和财产安全，为更好地为建设社会主义和谐社会而服务。

【参考文献】

[1]国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展实施意见.

[2]刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[J].中国农机监理，2008，（04）.

[3]中华人民共和国农业机械化促进法.

[4]李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机，2008，（03）.