捍卫无线广电频率资源

洪枚

亚太广播联盟（Asia-Pacific Broadcasting Union，简称ABU）于2012年12月在韩国首都首尔召开亚太广播联盟年会。亚太广播联盟在会上向各会员国强调无线广播频率对广电产业的重要性，并呼吁各国广电业者必须未雨绸缪，为2015年的世界无线电大会（简称WRC-15）做好准备，慎防一些国家的政府将频率资源全数转移作为移动通信服务之用。

2007年的世界无线电大会（简称WRC-07）已同意将790～862MHz（Region1）频率开放作为移动通信之用，但随着移动通信产业的增长，移动通信产业对于无线电频率的需求也跟着攀升。2015年以前，亚太区域各国将逐步完成数字无线电视转换，亚太广播联盟预计，各国电信业者也将会开始通过不同的政治协商途径，在2015年的世界无线电大会上，要求将数字转换后的数字红利（Digital Dividend）规划作为移动通信之用。亚太广播联盟秘书长Dr·Javad Mottaghi在年会上则又特别强调，政府更应该保障公共广电媒体有足够的频率可使用，借以保障公众基本收视需求。

在欧洲广播电视联盟向各会员国大声疾呼无线电视服务的重要性后，亚太广播联盟也紧接着在2012年年底发表《首尔宣言》，显示欧亚两地区的广电业者已感受到2015年世界无线电大会频率资源分配的紧张气氛。

亚太广播联盟发表的《首尔宣言》（Soul Declares）如下，包括：

1、 亚太广播联盟的会员将共同拓展公共智识，并同时了解数字化对公众与产业的效益。

2、 亚太广播联盟的会员将向自己的政府请愿，要求政府应以最佳公共利益为原则，规划数字转换后的频率资源。

3、 未来各国的监理机构，应考虑广播电视产业的需求，并审慎分配无线广电资源。

4、 全体亚太广播联盟会员应让各国监理单位了解，频率资源分配议题发展存续、国家、合作共享为优先考虑的原则。

5、 亚太广播联盟会员将尝试与地方产业、政府或其它组织合作或结盟，借以服务数字内容产业的需求，进而有效发挥频率价值。

6、 亚太广播联盟将继续制作各类电台与电视节目，发展公共服务及新媒体内容，借以启迪并服务广大的听、观众。

7、 各亚太广播联盟会员将建立开放的对话渠道，并分享经验与专业知识。

8、 亚太广播联盟将在2013年年会上再次审视《首尔宣言》的落实情况。

亚太广播联盟介绍

亚广联是一个专业广播联盟，成立于1964年，总部设在马来西亚首都吉隆坡。亚广联目前大约有来自52个国家的100多个成员。其基本目标是协助亚太地区广播电视机构之间的国际交流与合作。亚广联的活动范围非常广泛，包括从成员间奥运会、亚运会转播权的协商，到为成员提供制片人工作室，到成员间儿童节目和纪录片节目播送权的无偿交换。此外，许多成员之间还有着日常的新闻交换。亚广联还在有关版权和知识产权的国际论坛上，以及在技术标准制定和频率规划上代表其成员的利益。亚广联还组织较发达成员国的专家给发展中国家提供咨询。此外，亚广联还为促进成员共同协作，加强国际合作开展大量其他活动。