非银监管或皙走“老路”

在各家银行高管调整落定后，银监会也正式公布了新一轮的人事调整结果。日前，银监会官方网站“银监会领导”一栏，已经进行了更改。

由于年龄原因，之前主管法规、非银金融机构、政策性银行、邮储以及金融资产管理公司的银监会副主席蔡鄂生离任。主席助理阎庆民升任银监会副主席，而去年9月刚刚出任办公厅主任的杨家才任主席助理，同时兼任办公厅主任。而从官网上可以看出，在2013年5月份，两位新任领导已经就职。

随着银监会领导层的变动，4位副主席以及主席助理的分工将会有些变化。同时，正在高歌猛进的信托业也随着银监会高层人事的调整，将迎来新任主管。而出任主席助理的杨家才则有可能管理非银部。而短期内，信托行业的监管不会出现太大的波动。

偏爱学者型官员

在尚福林接任银监会主席之后，时隔不到两年时间，银监会高层再次发生人事调整。

生于1951年的银监会副主席蔡鄂生，由于年龄原因，离任传言由来己久，而6月份银监会网站领导人名单的变动，也最终显示其在银监会的使命已经完成。而蔡鄂生一直为人低调。2009年以来，一系列有关“影子银行”风险的大讨论，又成为焦点。而其主要观点是对银行机构从严监管，防止银行资金和渠道为不受监管的机构所用。

新任银监会副主席阎庆民，此前还兼任北京银监局局长，而此次升任副主席之后，可能则不再兼任北京银监局局长一职。一位监管人士告诉记者，年初有消息显示，银监会研究局、统计部主任负责人刘春航则将调任北京银监局，而阎庆民及杨家才都是“60后”，并且在同年进入银监会工作。都有着很深厚的金融理论功底，同时又兼具地方监管的能力以及宏观监管的视野。

从履历可以看出，新任银监会副主席阎庆民一直在央行、银监会监管系统工作。从最初的中国人民银行重庆分行、重庆营业部，再到2003年银监会成立之初被调任银监会监管一部任副主任、主任，其间还担任银监会新闻发言人，之后，调任金融中心任上海银监局局长。

多位受访人士都认为，阎庆民为人低调，是一位学者型官员。北大教授黄益平回忆说：“两年前，阎助理来北大为双学位货币银行学讲课，课件有80多页！认真程度可见一斑。”其先后出版了《中国银行业风险评估及预警系统研究》、《中国个人金融年鉴（2003-2005）》、《操作风险管理“中国化”探索：中国商业银行操作风险研究》等专业著作。

两位新任领导则渊源颇深。在阎庆民升任副主席之后，则由杨家才接手主席助理以及办公厅主任。此前，在阎庆民去上海之际，则由杨家才接任监管一部主任，而阎庆民在监管一部历任副主任、主任。

上述监管人士认为，主席助理杨家才则非常聪明，同时又具有很深厚的金融理论与实战经验。在杨家才出任监管一部主任时，参与了大型银行改革的诸多监管制度的设计，同时最近几年不少大型银行的监管设计，如“三个办法一个指引”、“腕骨监管体系”、“三三制工作法”都由其主导。

从杨家才的履历可以看出，他一直在央行、银监会系统内任职。在上世纪90年代末，杨家才时任人民银行武汉分行副行长时，妥善处理了大江诚信社挤兑风潮，成为其一个重要的转折点。同时其在安徽银监局任职时，积极推动了城市商业银行和城市信用社的整合，推出徽商银行，也为后来的城商行等发展树立一种模式。杨家才也将相关经验写成《中国城市商业银行并购与重组：徽商银行模式研究》一书。

信托的新监管者

对于银监会监管的金融机构来讲，除了银行之外，处于规模快速扩张的信托行业，也成为了市场关注的明星。而原银监会副主席蔡鄂生则主管非银行金融机构，其关于信托监管的一言一行，也被市场密切关注着。

随着蔡鄂生的离任，非银行金融机构的主管领导则发生了变化。目前兼任办公厅主任一职的杨家才接管办公厅，并接管蔡鄂生主管的租赁、信托、金融资产管理公司等非银业务。“对于非银行金融机构，目前则由杨家才监管，但是也不排除今后分工有所变化。”上述监管人士讲道。同时，作为非银部的主任也在去年下半年刚刚发生更替。

原非银部主任柯卡生则调任华融资产管理公司出任总裁，陕西银监局局长李建华则出任非银行金融部主任，在李建华调任陕西银监局之前，则任非银部副主任。

一位信托公司人士则认为，在蔡鄂生以及柯卡生的监管下，信托行业出现发展机遇，规模扩张很快，同时制定相关监管措施，对部分业务提出警示，积极推动信托行业的发展。但是在信托业发展的过程中，柯卡生也受到了相当大的压力。

“新任主任李建华之前也是非银部的老人，之前参与信托法规的制定，非常熟悉信托行业。通过上任以来的几次调研，也提出信托行业要顺应市场发展趋势，同时也在积极转变发展思路，积极创新业务。”上述信托公司人士解释道。同时，作为主管领导，杨家才在湖北妥善处理基层银行风险，风险处置报告也得到当时央行行长戴相龙的赏识。而规模快速膨胀的信托行业，也需要一位管理风险出众的领导坐镇，以期能够在未来信托行业发展的过程中积极巧妙地解决风险问题。

上述监管人士认为，虽然非银部主任和主管领导都前后更替，但是从目前的情况来说，对于信托行业的监管不会出现太大的波动，调整也是随着信托行业的发展出现微调。