高新区规模以上工业能源统计工作的初探

史晓梅

（太原高新技术产业开发区统计中心，山西 太原 030006）

统计工作是各级党委政府科学决策、宏观管理、综合考评的重要基础性工作。能源统计则是运用综合能源系统经济指标体系所特有的计量形式，采用科学统计分析方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一门专门统计。当前，节能降耗已成为对各级政府经济发展的约束性指标。随着节能降耗任务的加剧、各级政府部门对统计工作的重视，新时期对能源统计工作提出的新要求，任务也愈来愈重。自2011年年报和2012年年报起，国家统计局在“三上企业”正式实施“一套表”制度。现行的能源统计制度仅需要规模以上工业企业网上报送消费与使用情况。因此，有效提高企业自身的竞争力，加强企业的能源统计管理，进一步完善企业的能源统计制度和体系，强化能源统计和检查，提高企业能源统计数据质量，是当前做好企业能源统计工作的关键。

1 企业能源统计的内容

现行能源统计报表制度下，统计调查范围为辖区内规模以上工业企业，遵循的统计原则是“谁消费，谁统计”。

《能源购进、消费和库存》是指工业法人企业视能源为消费资料，将能源作为原料或燃料消费时的一项统计。该报表中统计了22种能源产品的消费情况，为了计算各企业能源的消费量，目前统计部门提供了最简捷的计算方法，就是根据不同能源品种的消费量乘以规定的各能源产品消耗的折标系数。因为能源品种不同，使用的计量单位也不同，不能简单的直接相加。即：能源合计=∑各能源品种消费量×折标系数；综合能源消费量=工业生产消费。

2 企业能源统计存在的问题

2.1 企业领导层及主管部门对能源统计重视不足

一直以来，大部分企业都是追求经济发展的高速度和高效益的思维定势。企业的领导层及主管部门对能源统计不重视，把能源统计工作仅仅局限于为了完成政府统计报表及应付检查，只进行能源总量反映，没有过程分析，更不注重节约的理念。从思想上认识不清，一味重发展、轻节约，对转变经济发展方式和可持续发展缺乏战略性的重要认识。

2.2 企业统计机构和人员设置问题

为了满足统计上报，很多规模以上工业企业没有专门设立统计机构。能源统计工作一般情况下由企业的综合办公室或者财务部门附带，没有专职统计人员，由办公室人员或者会计、出纳兼任。统计人员工作任务繁重，难免会分散其精力，同时对统计专业知识掌握不够，存在应统未统或不应纳入统计而统计、对某些数据如用电量存在随意填报的问题。部分企业统计人员没有统计从业资格证，少数统计人员流动性大、责任心不强、工作不够细致。因此，企业的统计力量薄弱导致了统计基础工作不够扎实。

2.3 企业能源统计数据质量问题

在“一套表”联网直报模式下，企业的能源统计报表上报时间为每个月27号0∶00开始到下月3号24∶00结束。由于企业关网时间早，而部分企业结账时间较迟，导致企业报送数据存在预估的现象。统计人员在上报部分数据时，基本只是简单的总量比较，缺乏专员人员的审核和分析，这严重影响了能源统计的数据质量。

2.4 太原高新区规模企业划分与降耗问题

统计学中，规模以上工业企业一般以年主营业务收入达到2 000万元以上为标准，分为特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。

按照年主营业务收入达到2 000万元的划分标准，2013年，太原高新区共有45家规模以上工业企业，其中绝大部分属于小型企业。由于产业的特殊性，与传统的工业企业有较大的区别。高新区大部分小型规模以上工业企业产品技术含量高、产值大、增加值也较大，而从业人员较少，因此产值能耗和增加值能耗相对较小，经济成果较为显著。但是，产值能耗的审核关系往往会出现矛盾。产值增长较快，能耗下降幅度却很小，主要原因是能耗已经下降到低谷。

2.5 企业能源统计数据分析问题

现行能源统计制度中涉及的能源统计指标体系主要满足政府平衡的调查需求，强调总量产出与消耗。企业常常强调自身纵向能耗比较，往往忽视同行业间的横向比较，忽视不同产品的实际单耗，缺乏内在可比性。

3 解决问题的对策

3.1 加强部门领导对能源统计的认识

为了确保能源统计工作顺利进行，提高能源统计数据的质量，企业领导必须高度重视，强化企业主体责任，进一步明确领导责任，把工作任务安排好，人员力量统筹好，设立分管领导与统计负责人，为统计人员顺利报送能源数据提供有力保障。

3.2 加强能源统计的基层基础工作

3.2.1 在企业内部设立各项管理制度

如能源统计人员岗位责任制度、能源统计工作管理制度、能源统计资料管理制度、联网直报数据平台安全管理制度和联网直报应急管理制度等，确保统计工作的顺利实施。

3.2.2 保障能源统计工作设施

企业应按照要求确保联网直报的软硬环境，保存统计资料，完善能源统计台账和能源原始记录等，确保“一套表”联网直报能源统计的顺利报送。

3.2.3 加大培训统计人员的业务技能

企业应设立专职统计员，并要求统计人员坚持学习统计业务知识，通过专业化培训及时更新专业技术知识，以便适应能源统计的新要求。特别是对电脑、经济、法规的培训，让统计人员从思想到技能上得到全面提升。只有提高统计人员的专业水平，通过横向与纵向相结合的方式，有效地分析本企业的能源数据，进而为节能降耗作出贡献。

3.3 加强企业的相关能耗指标关系

企业万元产值能耗是指实现每万元单位工业总产值所需的综合能源消费量。即：工业总产值能耗（吨标准煤/万元）＝工业企业综合能源消费总量/工业总产值。这个指标综合反映了能源消费所获得的经济成果。产值能耗越高，反映出能源消费所获得的经济成果越低；反之，则经济成果越好。高新区企业的工业企业综合能源消费总量较小，但是工业产值较大，能耗下降的空间被进一步缩小了。

3.4 尽量淡化产值能耗的审核关系

企业产值增长较快，而能耗增长幅度较慢，必然引起两者数据之间审核上的矛盾，因此必须抓好能源数据的来源，以便提供真实准确的能耗数据。

[1]李志学，赵丛，黄锋.中国能源统计工作面临的问题及发展方向[J].中国石油大学学报（社会科学版），2010（06）.

[2]陈莹，张世则.能源统计在企业能源管理工作中的应用[J].企业科技与发展，2009（04）.

[3]李继东.能源统计在企业能源管理工作中的应用[J].经营管理者，2012（16）.

[4]王雪佩.对加强当前企业能源统计工作的初探[DB/OL].[2008-08-08].http://www.stats-sh.gov.cn/tjqt/201103/88778.html.