集群化背景下提升湖北政务微博影响力的路径探究

文丨刘小梅

（中南民族大学文学与新闻传播学院，武汉 430074）

2012年，诸多政务微博“发布厅”上线，集群化已成为政务微博发展趋势。对政务微博进行集群化管理已成为不少地方政府和职能部门在新媒体时代创新社会管理、加强政府影响力的新探索。政务微博集群化主要是以微博“发布厅”的形式，聚合公安、交通、旅游等各个城市职能部门的微博，从而整合政府各职能部门微博资源，集体发“微博”。变各个政务机构微博“独唱”为所有政府、政府部门以及公职领导和人员微博的“合唱”，使网友通过一个平台就能了解很多业务或解决各种问题。

湖北省先后于2011年12月20日和21日以“湖北民生微博服务厅”的微博认证名正式落户“腾讯”和“新浪”两大微博平台。随后，又于2012年2月7日，以“湖北政务微博发布厅”的认证名在人民微博和新华微博同日上线，至此，湖北已形成包含各级公检法司、地方新闻办、公共民生服务单位的400多个政务部分微博，“民生服务”与“政务发布”相结合，双网络平台服务百姓群众的网络问政新格局。

1 湖北政务微博厅分析

1.1 粉丝数众多，但微博发布量不大

截止至2012年10月31日，湖北民生微博服务厅“腾讯平台”有受众330197人，共发布微博461条，日发布政务微博约1.45条；“新浪平台”有受众125116人，共发布微博514条，日发布政务微博约1.65条；湖北政务微博发布厅“新华平台”有受众14524人，共发布微博443条，日发布政务微博约1.65条；“人民平台”有受众22567人，共发布微博438条，日发布政务微博约1.6条。

从以上数据可看出，湖北省四大微博发布平台粉丝数量众多，但从日平均发布频率来看，基本都没有超过两条，没有很好的利用湖北微博厅集体发微的平台优势。

1.2 微博厅内容分工明确

湖北政务发布厅与民生服务厅在内容上有明确的分工。政务微博发布厅（人民微博、新华微博）重点、优先发布湖北省在政治、经济、文化、社会建设等各方面取得的成绩和政策政务信息咨询。民生微博服务厅（腾讯、新浪）更倾向于关系到老百姓生活生产方面的资讯，尤其是文化、教育、医疗、交通、环境等方面的信息。

从转发、评论影响力前三位的微博内容分析可知，两大政务发布平台上评论、转发最多的微博多是有关湖北省重要领导人讲话或大政方针政策及未来发展方向、趋势的相关内容，具有极强的政治引导性。而两大民生服务平台的最有影响力的微博内容则多是关注民生各个方面的信息，比如动车开通、两会召开、气象预报、公益宣传等方面的信息，相比政务发布厅的信息，内容更加多元化，更加接近民众生活的方方面面，另外，从转发和评论数量上看，民生服务平台上的前几大微博的转发数量和评论量上都远远超过政务微博。可见，民生类信息更容易引起受众关注和进一步传播。

2 “湖北政务微博厅”与“上海政务微博厅”的微博内容分布对比

2011年11月18日，由上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”在腾讯网、新浪网、东方网、新民网同时上线，截至2012年7月10日下午20时，“上海发布”在这四个平台的粉丝总量已超过360万，成为政务微博中粉丝居首的政务微博。

之所以选择上海政务微博厅与湖北政务微博厅进行对比分析，是因为两个微博厅同样是省级微博服务平台，开通时间相差也不过20多天，虽然在微博信息规模上，上海发布要远超过湖北政务微博厅，但这里主要是对比两大微博厅各种信息内容的类别分布情况，因此具有一定的可比性。以下是湖北微博厅与上海微博厅的微博内容分布对比情况：

2.1 “湖北微博发布厅”微博内容分布

选取自2011年12月至2012年11月30日一年期间 “湖北民生微博服务厅”腾讯微博发布475条，新浪微博发布的528条和“湖北政务微博发布厅”新华网发布的微博463条，人民网发布的454条微博，共1932条微博进行样本分析。

具体数据如下：湖北政务488条，约占信息总量的25.4%；湖北经济196条，占10.2%；湖北文化376条，约占19.6%；民生咨询236条，约占12.3%；湖北风情68条，约占3.5%；社会休闲472条，约占24.6%；其他信息84条，约占4.4%；总计1920条。

2.2 “上海政务微博厅”微博内容分布情况

从2011年12月至2012年11月底，近一年时间内 “上海发布”共发布微博16800多条。这里采用了12个月中每月等距随机抽取5天、总计60天，然后通过该账号主页的搜索功能收集这60天的所有帖子，共得到3354条样本贴，再进行每隔5条抽取一条样本微博的方式共选取微博671条。

总体来说，“上海发布”栏目多样、分类清晰，可谓话题多元、具体内容相当丰富。也可以将帖子大致归为政务信息、服务资讯、文体休闲、互动四类。具体统计如下：政务信息188条，约占总信息量的28%；民生咨询232条，约占34.6%；文化休闲78条，约占11.6%；互动类信息119条，约占17.8%；其他信息54条，约占8%，总计671条。

对比可知，湖北省四大微博厅的内容分布基本为反应政府政策举措的“湖北政务”占主要部分，达25%，社会民生资讯（包括上述“湖北风情”、“民生新闻”、“社会新闻”）比例达41%，休闲类约为24.6%，与“上海发布”的微博在内容分布上基本相似，但我们发现，在互动类微博信息上，湖北政务微博涉及的不多，而上海政务微博厅的互动类信息基本占了17.8%的比例，由此可见，互动内容的缺失是湖北微博发布厅的一个亟待解决的问题。

3 湖北提升政务微博影响力的路径探究

随着现代信息技术的迅速发展，网络技术和现代通讯技术广泛普及应用，运用政务微博这种先进的平台来辅助行政管理、提高工作效率、创新政府社会管理方式已经越来越受到各省政府的重视。如何在集群化背景下提升湖北政务微博的影响力，已经成为湖北省面对的一个重要课题。针对以上对湖北微博厅的一些分析，可以找出一些提升其政务微博影响力的途径：

3.1 集体发微，保证微博发布的频率，增加议程设置的影响力

议程设置理论认为大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见。因此，在集群化背景下，政务微博通常以微博厅的形式进行集体发微，就是为了保证信息的提供和相关议题最大化的集中发布。政务微博通常有自己的受众定位，其议程也会针对其目标群体进行设置，这样的议程设置具有针对性，有利于达到更好的传播效果。而且，新媒体时代的网络受众身处众多信息的洪流中，他们也有需要具有权威性的平台提供他们经过正当议程设置的信息。

湖北政务微博厅如果能保证微博发布的频率，在使政务微博联合成群，集体发声，增加湖北政务微博议程设置功能的同时，也可以保证粉丝的关注度，使其通过对政务信息进行相互转发或评论，进一步的扩大微博厅整体影响力。

3.2 以权威信息发布为根基，注重民生信息发布

在传播内容上，政务微博应该注重微博信息的民生性和解压性。湖北政务微博厅就很好的认识了这一点，把微博厅又分“政务微博发布厅”和“民生微博服务厅”两大平台，这样既有所突出、有所强调，又能最大限度的聚合和吸引网友的关注，是一种很好的尝试。而且，从湖北民生服务平台上的前三大微博的转发数量和评论量上普遍远远超过政务微博这一情况可知民生类信息更易引起受众关注和进一步传播。因此，政务微博在注重其权威发布的同时，关注民生类信息的发布，多发布与民众生活息息相关的微博内容，对于政务微博厅的整体影响力提升也是能起到积极作用的。

3.3 充分重视“粉丝”需求，积极开展互动问政

在湖北与上海政务微博厅的微博内容分布分析中，我们可以看到重视与用户互动是“上海发布”的一个亮点。这种互动除了反映在及时回复少数用户的跟帖评论等外，还表现在栏目设置上，比如上海发布的“你问我答”主要是倾听、解答百姓生活中遇到的问题、难事，再比如“微活动”栏目还通过开展微调查、微问答、微访问、微直播等，邀请职能部门负责人、普通职工与网民就热点话题在线交流讨论，为政府问政、公众参政议政提供了新平台。

微博平台不只是一种单向的信息传播通道，而是一种双向的交互式信息传播通道。政务微博的价值，不仅在于刊登海量文字信息，更在于其互动性，通过微博厅获得民众的反馈从而辅助行政管理、提高工作效率、创新政府社会管理方式。

微博“问政”重在问政，关键则在互动。不互动，“问政”就无意义。政务微博是一个网络议政场，应多发布能引起网民兴趣、互动性强的话题，多公布民生政策、干部人事决定等群众关注的政务信息，耐心倾听网民意见并进行及时的反馈。从而使微博厅成为一个凝聚人心的平台。在互动的同时，又进一步增加微博信息的转发量、评论量，从而进一步促进政务微博厅的人气，形成一个良性循环，增加其政务微博的影响力。

[1]邓遂. 微博问政_热潮的冷思考_当前政务微博发展存在的问题及对策分析[J]. 对外传播2011（8）.

[2]左蓓蓓 郑智斌.政务微博的传播之道——以“上海发布”为例 [J]. 东南传播，2012，（10）

[3]刘劲青. 公安微博舆论引导中的议程设置[J]. 云南警官学院学报2011（4）