开放教育教学评估督导体系的构建与运行机制之我见*

张蕊鑫，宋玲玲

(烟台职业学院，山东 烟台 264670)

目前开放教育在校生人数屡创历史规模不断攀升，在此种状况下，提高教学质量的呼声越来越高，在重规模的同时提高教学质量迫在眉睫，这也是进一步扩大招生规模的必备要素.开放教育学生的特点使得教育教学更加人性化和柔性化，这就给教学和教学评估督导工作提出了比普通高等教育更加高的要求和相对棘手的问题.因此开放教育教学评估督导的意义非凡且极其重要.

1 开放教育教学评估督导的意义

开放教育评估督导体系的顺利构建及实施对增强责任教师授课满意度与授课效果，促进开放教育学生在学习中的角色转变提高学生自主学习能力，提升开放教育教师队伍整体素质，加速和深化教育教学改革等方面的顺利进行起着保驾护航的作用.为开放教育广大在职学生创造良好的教育教学环境，使其在满足修读学历要求的同时在自身的文化素养方面有所提升，使开放教育的学习形式为学生所认可从根本上为提高教学质量服务.

(1)概念界定

开放教育教学评估督导是指由教学评估督导小组以科学的理论和国家教育法规政策为依据，运用科学的方法和手段，对开放教育教学工作进行监督、检查、评估和指导，包含对课堂教学评估督导和对学校整体教学工作的评估督导，前者主要是对教师在开放教育面授辅导时的教学方法、专业知识水平、面授所达到的效果以及课堂的总体驾驭能力和在互联网与学生交流的顺畅度以及网络资源的上传质量数量和网上教学活动进行总结评价督促.后者是对学校在开放教育总体教学工作中的运行情况如教务、考务等进行评估督导，其目的是促进学校在开放教育教学管理工作更加科学化、规范化，以期提高开放教育总体教学效果和质量.

(2)基本功能

开放教育教学评估督导基本功能与普通高校相同均为检查、指导、评价、监督.开放教育学生均为在职学习因而决定了其教育教学环节更加注重理论与实践的结合，其对教师和学校的要求是教师的角色转变由传统教育的讲授到有针对性的导学，学校适当的让学生参与到教学与管理的评估督导中来与评估与督导小组一同对教师的面授辅导、网上教学活动和学校的综合管理工作进行检查、评价、监督、指导使学校总体的教学管理沟通更加顺畅，从而保障教育教学质量.评估督导人员须在自己的职责范围内开展工作，明确责任并细致的完成任务以达成良好的评估督导效果.

2 开放教育教学评估督导体系的构建与运行机制

开放教育教学评估督导体系一般由机构设置、队伍组成以及运行的方式方法等共同支撑的，本部分就以上几方面进行探讨.

(1)机构设置

在具体的组织形式上，设置校级教学评估督导小组或委员会直接领导，组建专门的教学评估督导处室，由此建立理论与实践结合比例较高的高水准评估督导团队.一般有主管教学校长(院长)负责、教务处负责、主管教学校长(院长)和教务处共同负责三种类型，然而这些类型的机构设置主要适用于是全日制普通高校.对于开放教育而言，广播电视大学的系统性明显，就我省来说山东电大承担着对其下属地市级电大的招生、学籍、教学、考务指导的职责，笔者认为开放教育教学评估督导应由省级电大直接牵头组成评估督导领导小组并在其内部的相关部门设置评估督导机构定期或者随时对地市级电大或其教学点进行评估督导.

(2)队伍建设

结合开放教育教学特殊性，评估督导小组成员应由学术造诣较深、教育教学经验丰富、德高望重的教授专家和实践经验较多、学习诉求强、参与感卓越的在职在校生组成.此种搭配完全符合开放教育教学的理论与实践结合性强的要求.因作为督导员的学生最直接经常地参与教师授课，是面授以及网上辅导的直接受益人，授课的效果与其参加考试和在实践中的应用密切相关，所以其评估督导的效果也就最直接有力.我们应该充分发挥开放教育在校生在职学习的特点选任适合的督导员为评估督导工作的良性开放发展服务.

(3)运行工作内容

开放教育教学评估督导应以督教、督学、督管为基本原则进行，以国家教育法律法规为依据，本着为提高教育教学质量的目的，其根本是为开放教育的不断发展壮大服务.

具体工作内容为评估督导面授辅导、网络资源建设、网上教学以及师生互动、形成性考核、毕业实践这与普通高等学校的教学评估督导是有所区别的.

1)评估督导面授辅导

虽开放教育的学生为在职学生，其面授辅导时间与全日制普通高校学生无法相比，但这有限的面授辅导安排却为其提供了不可替代的学习经验.面授辅导的优劣很大程度决定开放教育教学质量的高低.因此这部分评估督导主要考察教师是否针对性的制定理论与实践结合的教案，面授过程中是否注意对学生自主学习能力的培养而非传统教学的“填鸭式”教育.对于适应了老师讲授，学生一味接收采纳的学生来说，面授辅导任重道远.

2)评估督导网上资源建设与师生互动

网络资源建设为开展现代远程教育提供了重要的教学支撑.教师的网上教学活动务必有学生的参与，因此师生互动的良性与否、所属专业课教师的网上资源的质量和数量均为评估督导小组的评估督导对象.教学督导组开展的网上教学资源专项督查为快速提高开放教育网上教学资源建设及应用水平，提出科学并富有建设性的指导意见.

3)评估督导形成性考核以及毕业实践

形成性考核最直接的反映学生学习过程的学习效果，因此，为保证开放教育教学质量，教学评估督导组亦应重视形成性考核的检查.形成性考核评估督导包括了平时作业的完成及批改，包括网络和纸介.随着越来越多的专业改纸介的终结性考试为网上形成性考核，导学教师应及时督促学生完成网上形考任务，公正准确的批改形成性考核作业.

开放教育毕业实践一般包含毕业论文和调查报告(模拟实验)是学生在毕业学期的必修课.评估督导小组对毕业实践完成总体情况进行把握的同时，从论文指导和答辩组织进行评估督导，对毕业论文和调查报告进行抽查，使毕业实践高效有序进行，从毕业环节为提高教学质量把关.

(4)运行工作方式

开放教育评估督导的方式一般为定期评估督导和随时评估督导.定期评估督导是有相关于教学评估督导的工作计划并依据所规定的时间进行的评估督导，被评估督导的学校部门和个人在评估督导活动的开始前会正式接到通知.随时评估督导是因工作需要而进行的临时性评估督导，不一定做评估督导前的通知.定期评估督导的时间间隔固定的同时相对较长，而随时评估督导则可以为了使教学及教学管理保持健康有序的进行，根据教育教学改革的要求短时间内进行.二者相辅相成.

3 开放教育教学评估督导制运行中的进步空间

就目前而言开放教育教学评估督导制运行中可改善之处颇多.开放教育属于现代远程教育，其教学质量的提高尤其离不开社会各界的监督和参与，在这方面我们可以借鉴国外的评估督导社会参与机制，使更多的社会力量参加到教学评估督导中来，而开放教育拥有在职在校生这样得天独厚的条件，学生在校学习的同时也积极参加着各行各业的社会活动，因而应适当加强开放教育在职学生在评估督导小组中的比重.

在评估督导检查结束后如何保障教学质量不下滑，巩固评估督导成果和保证教学改革稳步进行也成为迫切需要解决的问题.建立行之有效的评估督导成果巩固机制，并落实到日常工作中.

开放教育评估督导亦应与师德建设相匹配，将对师德建设的评估作为教学评估督导的一部分，针对现今社会道德观念淡漠，加强在校生品德教育迫在眉睫，在以身作则的前提下能够对社会道德整体水平的提高尽自己的绵薄之力，这对师德的要求相对较高，对教学评估督导也提出了新的要求和挑战.

综上所述，开放教育教学质量的提高，教学评估督导功不可没.但在其体系的构建和运行过程中会遇到各种棘手的问题，这些都是改革创新中所不可避免的，因此我们要进一步借鉴国内外先进的经验以期完善开放教育评估督导制度，为最终获得广大社会成员认可的目标而努力.

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