浅议港口企业管理应以财务管理为中心

■韩雪梅 秦皇岛港股份有限公司

港口是国民经济的基础设施，港口企业是国家的基础产业。作为水路交通枢纽，客货集散中心和对外开放的门户，港口在国民经济中有着举足轻重的地位。据某年统计，我国外贸货物90%以上的进出口由港口承担。

正是由于这种原因，长期以来，我国一直将沿海港口置于政府交通主管部门直接控制之下，使其既作为企业进行运营，又行使政府的港务管理职能，是较典型的政企合一的特殊企业。而作为世界能源输出大港、全国最大的煤炭输出港、国家级主枢纽港的秦皇岛港更是长期处于交通部保护之下，政企不分的现象更为严重。

在计划经济色彩浓厚的大背景下，强调的只是港口的社会性、公益性和服务性，而忽视了港口的企业属性和利益要求。因此这类企业只习惯于盲目地重视生产，单调地追求产量指标，即只讲完成了多少吞吐量，而对企业的利润如何不予太多考虑。例如，我港曾在接卸化肥过程中，每进出一吨都要亏8块多，但为了完成吞吐量任务，仍然亏损运作。

随着国家经济体制改革的不断深入，港口企业也被卷入了市场经济的浪潮。港口法已将“政企分开”作为立法的基本原则之一，明确了港口经营人作为民事主体的法律地位，港口日益成为企业化的经营主体。虽然港口企业有建设投资大、建设周期长、资本回收慢、社会效益显著等特点，但在建设现代化企业制度过程中，国家并没有把港口作为特定行业加以保护，而是鼓励竞争、允许外资投资、促进港口企业进入市场、成为在市场经济中真正的主体。因此港口企业必须顺应潮流，转换经营机制，转变企业的经营观念和经营方式，使企业尽快进入市场，成为“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的经济实体。在这种情况下，企业要想生存下去，就必须不断地获利，要想不断地获利，就必须适应改制的客观要求，必须重视作为价值管理形式的财务管理，因此就必须将财务管理放在企业管理的中心地位。

一、港口企业管理以财务管理为中心的内涵

港口企业管理以财务管理为中心，就是指“财务管理是港口企业管理的重心”，就是要在各单位的各项专业管理中，都应确立财务管理的中心地位。各职能部门都要树立起资金观念、成本观念、效益观念和财务观念，都要围绕追求企业最佳的经济效益而展开工作。财务部门要明确划分和其它专业职能部门的职权范围，形成以财务管理为核心的各职能部门相互协调、相互配合的有机管理体系。但确立“企业管理以财务管理为中心”不是讲企业管理以财务科为中主，而是以财务管理这项工作为中心，一切都应围绕加强财务管理，提高企业的经济效益来开展工作。

二、以财务管理为中心，港口企业要做好以下工作

首先，要建立健全以财务为中心的管理体系，企业的各项管理（如生产管理，质量管理）都要服从和服务于经营需要，都要有利于改善和提高工作效率和经济效益，不能搞形式主义，更不能各自为政，它们之间应以财务管理为核心，相互配套、相互补充、相互协调和相互衔接，单项管理制度或方法的改变要统筹考虑其对整个管理的影响。

其次，要加强港口企业资金管理。资金是企业的灵魂，是企业赖以生存的“血液”，是企业财产物资的货币表现，是企业拥有和控制的经济资源，只有管好资金才能维持再生产，才能谈扩大再生产提高效益。要管理好资金问题必须把握两个方面的问题，即资金收入和资金使用的管理。在资金收入方面我们港已经实行了港口预付费制度，在煤炭进港时或进港前就由发货人按预计进港吨数预先支付港口使费，款项到位安排煤炭进港，船舶靠泊，对于未付款的煤炭一律不给装船，甚至不给卸车，这样就可以有效地防止应收帐款额度的膨胀，克服原来的收款不足、尾款较多乃至干完活无处要钱的现象。

第三加强成本管理。在保证正常生产经营需要的前提下，对于生产和管理部门制定合理的消耗定额和预算，并以此来控制成本和费用，可以有效地节支，杜绝生产管理部门的铺张浪费，以更低的消耗获取更高的收益。但是加强成本管理时应注意不能为降低成本而降低成本，而应把重点放在制定竞争战略上，因为企业在采取不同的竞争战略的情况下，其基本成本肯定是不同的，但这可以培养企业产品的差异化，提高企业以后的竞争力。例如我港十万吨级航道和五万吨级矿石码头的改造等，虽然投资成本高，但这使我港有了其它小港所不能比拟的进出大船的竞争优势。至于对我港三千吨级成品油泊位进行的改造，则真实了我港不能靠泊小型成品油船的空白。

第四加强利润管理。利润是港口生存和发展的基础，企业一方面要不断拓宽新的利润增长点，开辟新的利润来源，另一方面要不断对实现的利润结构进行分析和调整，尤其要加强和扩大实实在在的主营业务利润，客观认识非主营业务和非现金性资产对利润影响的扩大化趋势及其利弊，避免短期行为，保证和提高利润的质量。

第五随着我国市场经济建设步伐的进一步加快，港口企业还应增强风险意识，加强风险管理，因为市场带来机遇也带来了许多不可预知的风险。低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑往往使企业难以定夺，更有企业面临两难的境地，进有血本无归的风险，退有丢市场的风险，在这种情况下风险管理就显得成为重要。充分衡量风险的程度，结合自身的承受能力，通过比较分析等方法权衡得失，选择一个较为合适的方案，以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的，但需注意的是，在做出决定之前针对不同风险制定一系列防范、保全和补救措施，对可能发生的损失事先考虑，使企业在风险降临时不致惊慌失措、束手无策。

吴斌.港口企业的增值效应研究[D].上海:上海海事大学,2005.