推进我国专业市场发展的对策研究

■苑 旸 大连医科大学组织人事部

一、我国专业市场发展的必要性

1.培育地区新经济增长。专业市场的培育和发展，将有效促进建立区域市场的经济体制，实现社会资源合理配置，在加快经济发展和促进人民生活改善发挥积极的作用。发展专业市场具有显著辐射效应，可以实现商品流、信息流以及货币流快速扩张，进而拉动相关产业的发展，对工业、农业、服务业，特别是物流业都有很大的推动作用，可以在不同程度上带动本地区和周边的经济发展。浙江义乌小商品批发市场、浙江海宁皮革城、广州服装市场和北京中关村等专业市场的发展，就是培育地区新经济增长的成功案例。

2.实现产业结构调整。我国专业市场建设虽然起步较晚，但在2001年~2012年的12年间，市场交易额达到亿元以上的个数年均增长率12.62%，年均成交额增长率25.69%。目前，我国专业市场的成交金额增长率一直保持高于市场面积、市场个数以及摊位数的增长率，专业市场集约程度显著提高，且占GDP比重呈稳步上升趋势，成为国民经济的重要组成部分。

发展专业市场对产业结构调整、就业、生产要素积累、扩大对内需求、推动商品流通、全域城市化建设等各方面的积极贡献，将有力促进地方区域经济的科学发展。如义乌小商品批发市场的繁荣兴旺，对义乌市乃至浙江省的经济持续快速发展，就产生积极推动作用，发挥出“建一个市场、带一方企业、活一方经济、富一方百姓”的功能；中关村市场不仅为北京市带来良好的经济效益，更重要是带动IT业的产业升级，形成中国品牌，而且创造大量高新技术领域的就业岗位，社会效益实现倍增。

3.促进产业链延伸和产业集群发展。专业市场是我国城市化发展的重要制度创新和载体，将对全域城市化战略背景下产业链延伸和产业集群发展起到决定性的促进作用。专业市场的周围往往更容易吸引相关产业的集聚，因此对于企业而言靠近专业市场是理性的选择。如上世纪80年代广州服装市场的兴起，服装产品的集聚效应便得到快速发展，而广州服装市场的发展又能反过来促进广州服装产业的发展，进一步促成我国南方服装产业集聚的形成。这说明专业市场能够为产业集群提供大量的专业信息，并且在其发展到一定阶段后，在适当时候可能会将产业后向延伸，同时为了利用原来专业市场的交易条件，往往会选择在专业市场的周围地区进行生产，一旦这样的生产者达到一定数量和规模，产业集群就形成了。

二、我国专业市场发展存在的主要问题

我国在专业市场的建设发展方面，虽然自改革开放以来，已经取得长足发展，对搞活地区经济和提高城乡人民生活水平发挥重要作用。但是，由于我们对一些专业市场的规划设计不到位，配套功能不完善，市场建设还存在诸多急需解决的问题，主要表现在：一是顶层设计起点不高，各地区存在重复布局、相互竞争的现象，缺少整体专业市场规划和高效的管理体制、机制；二是市场小而全、不专业、辐射力差，不能形成专业大市场、大流通、强辐射的战略格局；三是市场管理理念、经营方式落后，难以适应现代商品快速流通发展的新形势；四是缺乏专项扶持政策，专业市场具有初期投入高，回收周期长等特点，尤其是在当前专业市场高水平规划起步阶段，更需要相关政策措施进行扶持。目前，我国专业市场建设的现状已不能满足未来经济发展需要。因此，加快专业市场建设是推进经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径。

三、推进我国专业市场发展的思考

1.突出规划的特色原则。为每一个专业市场量身定制一套科学的发展规划，在经营项目、场所建设、市场交易和管理上突出自己的特色，是实现专业市场未来良性发展的重要前提。首先，要结合城市或地区的开发实际，深入挖掘和利用现有的优势和潜在资源，以提升、改造现有的专业市场为基础，带动新兴商品市场的大发展；其次，要重视新兴专业市场档次的提高，注重品牌形象，增强市场差异化的核心竞争力；再次，要做好各类专业市场建设的布局、规划、原则、行业和数量，推进专业市场建设向科学化管理迈进；最后，在对各级、各类专业市场建设时，应以浙江海宁皮革城、大连汽车广场二手车交易中心建设初期的可行性论证为借鉴，必须聘请专业市场建设方面的专家进行论证，做到高起点、规模化的原则。

2.坚持协调与发展原则。要协调好与城市建设、产业调整、环境友好、道路交通、居民满意感的关系。如北京中关村市场的建设时，就特别是要协调好IT市场发展与现代物流业、高校科研、餐饮服务、旅游业等行业的关系。在提升专业市场的功能和层次的同时，又促进相关行业的发展，形成优势互补、资源共享、合作共赢的良性关系。要加强市场规范化管理，各级政府和各类管理部门要把专业市场的规划与建设纳入法制化轨道。要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法，政府采取统一运作的方式，组织行业相近的专业市场进行整体招商宣传，营造专业市场蓬勃发展的浓厚氛围。

3.质量优先原则。政府在规划布局的宏观引导和管理，对一个地区经济发展起到非常重要的作用。各地区要加快发展专业市场建设，更要瞄准先进、高点定位、实施目标战略，在专业市场的建设质量上下功夫。因此需要政府要以十八届三中全会精神为指南，应对专业市场建设加强宏观调控的引导和政策培育的支持；同时还要拓展除了交易以外的展示、包装、信息系统、物流配送、商旅互动等多种功能，注重在金融、通讯、餐饮、运输、会议、环境、卫生、停车场等综合配套方面提供优质服务。

4.区域辐射原则。我国在未来发展专业市场的建设时，还要树立建设“大市场”、形成“大区域”、推进“大流通”的高度，注意与周边地区的竞争与协作，形成竞争合作、优势互补的共赢局面。因此，要确立各级、各类专业市场的发展方向、目标定位和发展潜力，尽可能扩大专业市场的服务范围和辐射半径，促进我国城市经济社会全面、快速、可持续发展的市场化进程。