产业结构调整对促进台湾经济快速发展的启示

2013-08-15 00:50金为华
合作经济与科技 2013年18期
关键词:第二产业第三产业增加值

□文/江 凯 金为华 丁 攀 于 明

(中国人民银行海口中心银行 海南·海口)

产业结构调整对促进台湾经济快速发展的启示

□文/江 凯 金为华 丁 攀 于 明

(中国人民银行海口中心银行 海南·海口)

台湾针对经济发展中存在的矛盾和问题,从八十年代末开始产业结构调整,采取以新兴产业为支柱产业、降低企业税负、扶持中小企业、调整对外贸易发展规划等一系列策略和措施,成功实现经济转型升级。借鉴台湾推动产业结构调整的成功经验,对促进我国沿海城市的产业结构调整、经济转型升级具有重要现实意义。

台湾;结构调整;经济发展

一、背景

八十年代台湾的地区经济环境发生了重要变化,新台币兑全球主要货币快速升值,劳动力数量上升缓慢,导致该地区劳动成本上升,使得台湾地区劳动密集型出口加工工业逐渐丧失优势。民间投资积极性和热情一路走低,台湾经济发展陷入困境,经济形势促使台湾亟须产业结构调整和完善市场经济机制。

二、产业结构调整前后经济比较

(一)经济增长和人均收入大幅上涨。

1989~2012年间,台湾 GDP 从 1,515.8亿美元上升至4,742.7亿美元,增长3.1倍;台湾人均地区生产总值从7,558美元上升至20,386美元,增长2.7倍;台湾人均收入从7,134美元上升至17,738美元,增长2.5倍。此外,2012年台湾地区生产总值(GDP)为4,740.9亿美元,第一产业增加值占GDP比重为1.9%;第二产业增加值占GDP比重为29.0%;第三产业增加值占GDP比重为69.1%。

(二)第三产业对经济贡献程度大幅上升。

1989~2012年间,台湾第一产业增加值从74.1亿美元上升至88.7亿美元,增长19.7%;第二产业增加值从660.9亿美元上升至1,373.4亿美元,增长107.8%;第三产业增加值从780.8亿美元上升至3,278.8亿美元,增长319.9%。从产业结构变化看,台湾三次产业增加值占GDP 的比重从 1989年的 5∶44∶51,变为 2012年的2∶29∶69。第三产业比重明显上升,第一产业和第二产业均有所下降,三大产业对经济发展的作用差异明显。

(三)制造业长期占据第二产业主体地位。

1989~2012年间,台湾第二产业中制造业增加值从539.4亿美元上升至1,150.6亿美元,增长113.3%,比第二产业高5.5个百分点。2012年台湾制造业增加值1,150.6亿美元,占第二产业比重为81.6%,比1989年上升了2.1个百分点。台湾制造业增长快于第二产业总水平,并且长期占据第二产业主体地位。

(四)第三产业中商业增加值大幅上升。

1989~2012年间,台湾第三产业中商业(包括批发零售及住宿餐饮业)增加值从221.6亿美元上升至986.5亿美元,增长345.3%,比第二产业高25.4个百分点。2012年商业增加值为986.5亿美元,占第三产业比重为30.1%,比1989年上升了1.7个百分点。商业增长快于第三产业总水平,商业对第三产业作用上升。

三、产业结构调整的主要措施

(一)把十大新兴产业列为地区支柱产业。

为推进经济结构转型,1986年台湾将通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十大新兴产业作为支柱产业,并对重要生产企业、工矿企业和新兴产业等强调以中心工厂为核心,形成上中下游产业相互依存的产业体系,推进产业结构调整和产业升级。

(二)多种手段降低企业税负。首先,为了促进产业区域均衡发展,鼓励企业投资于资源贫瘠或发展迟缓地区,按投资总额20%内,抵减当年应纳所得税;当年不足抵减时,在以后4年内抵减。其次,对投资于自动化、防治污染的设备或技术,投资于研究与发展、人才培训及建立国际品牌形象的支出,在支出金额5%~20%以内,抵减当年应纳所得税额;当年不足抵减时,在以后4年内抵减;每一年抵减总额不超过当年应纳税额的50%。

(三)多项措施扶持中小企业。首先,制订《中小企业发展条例》,规范中小企业发展,提供业务咨询、协调上中下游厂商合作、推动中小企业融资、帮助中小企业人才培训以及为中小企业对外投资进行辅导等;其次,发展台湾中小企业银行和地方民营中小企业银行,帮助中小企业融资,以及协助成立中小企业信用保证基金,为中小企业提供融资担保。

(四)调整对外贸易出口发展规划。为适应国际经济发展,台湾调整外贸出口发展规划,实行“分散市场”的策略,以拓展美国以外的外贸市场作为重大调整内容。比如,台湾大力实施“亚太战略”,1994年出台《加强对东南亚地区经贸工作纲领》,为台商投资东南亚采取投资保障、资金支持、帮助建设基础设施等措施。

四、启示

(一)抓住当前战略机遇期,顺应世界经济发展过程。目前,我国正处工业化转型、城镇化加速、市场化完善的重要时期,在这个战略新起点上,台湾经济转型的经验对促进我国沿海省市产业结构调整、经济转型升级具有重要现实意义。应抓住当前战略机遇期,顺势而为,主动出击,推动经济转型,促进经济社会又好又快发展。台湾经济转型推行以新兴产业为核心的结构改革、优化产业,进而完成经济发展的战略转变,是顺应世界经济发展的过程。

(二)合理优化三大产业结构,重视传统产业与现代服务部门的均衡发展。提高现代工业在经济发展中的地位,发展第二产业不能以牺牲第三产业为代价,工业发展要充分考虑其对第三产业发展的有力支持以及可持续发展。政府的力量在产业转型升级中不可忽视,并且应该起到重要的扶持作用,包括在融资、拓展外销市场、人才等方面的支持。

[1]郑胜分.台湾社会企业的发展经验[J].中国非营利评论,2010.7.

[2]陈恩.台湾G D P序列结构突变与经济周期[J].台湾研究集刊,2009.3.

F 127

A

收录日期:2013年6月18日

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