对废钢产业的再认识

林加冲，虞泽新

（1.中再资源再生开发有限公司废钢事业部，北京 100052；2.江苏沙钢集团锡兴特钢有限公司，江苏无锡 214151）

对废钢产业的再认识

林加冲1，虞泽新2

（1.中再资源再生开发有限公司废钢事业部，北京 100052；2.江苏沙钢集团锡兴特钢有限公司，江苏无锡 214151）

回顾了我国废钢产业的形成和发展历史，分析了我国不同时期废钢产业的存在形态，指出我国未来一定时期，钢铁工业对废钢的需求依然强劲，作为朝阳产业的废钢产业将具有巨大的发展潜力。

废钢产业；发展；认识；展望

废钢铁是指失去或部分失去原有使用价值，进入淘汰报废期的钢铁及其制品。它产生于人们生产、生活的各个领域。中国废钢铁应用协会对废钢产业的定义是：以废钢加工配送为生产主体，连接上游的废钢铁回收网点、下游的废钢铁应用企业，以及冶金渣、直接还原铁、钢铁尾矿渣、废钢加工设备等衍生产业，集科、工、贸为一体的一个相对独立的企业及科研群体。

2010年10月10日，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，该决定在立足国情，努力实现重点领域快速健康发展章节中的节能环保产业一栏指出：“加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。”

工信部在2011年10月24日《钢铁工业“十二五”发展规划》中对废钢产业的规划明确提出以下要求：“加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢铁循环利用体系，依托符合国家环保要求的国内废钢加工配送企业，重点建设一批废钢铁加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量，积极研究制定进口废钢的优惠政策措施，鼓励在海外建立废钢回收加工配送基地。”国务院、工信部为我国废钢产业的发展指明了方向，提出了工作要求。

1 我国废钢产业的形成和发展历史

我国废钢产业经历了传统时期、工业化初期、工业化中期和现代化时期等若干个发展阶段。20世纪八、九十年代对废钢回收利用俗称废钢回收行业；21世纪后，随着钢铁工业的快速发展，废钢产业的轮廓逐渐清晰。特别是随着废钢加工配送中心的兴起，废钢加工设备制造业、废钢网站、废钢电子商务等也都进入迅速发展时期，进而逐步发展演变成相对独立的产业体系。

我国社会废钢的回收始于建国初期的50年代初。当时数量小且不成规模，一直由全国供销总社负责经营管理。20世纪80年代中、后期，物资部门在部分重点省、市设立了金属回收机构。与此同时，冶金部也开始重视废钢铁的回收与利用。原国家计委曾将废钢铁回收加工列入节能项目，拨专项资金予以扶持。事实上国家真正重视废钢铁回收与利用是在我国钢铁工业进入快速发展时期，废钢供应出现严重不足的2000年前后。我国重点时期的废钢铁回收、消耗情况见表1。

表1 1960—2010年钢产量和废钢铁回收、消耗统计表 万t

计划经济时期，全国年回收废钢铁超过1000万t。社会废钢所占比例较小，钢厂自产废钢占比达50%～60%；进入市场经济时期后，钢企自产废钢占比下降至30%～40%，社会废钢所占份额上升至50%～60%，这是由于钢企实行连铸连轧工艺，生产中的边角余料减少，成材率大幅提高；其次，随着我国钢铁积蓄量上升，社会废钢产生量明显增加。据悉：2011年我国各类再生资源回收总量达1.62亿t，回收总值5715亿元人民币；当年废钢回收量超过1.2亿t，销售总值近4000亿元。这期间，我国废钢产业已进入成长期，并逐步提速发展。但我国废钢产业的发展历史还不长，尚不能满足钢铁工业的发展需要。

2 我国废钢产业的存在形态

21世纪后，我国已全面进入重化工业时代，粗钢产量连续位居全球第一。我国废钢产业的存在形态与20世纪八九十年代虽说有着天壤之别，已发生了翻天覆地的变化，然而处于产业链前端的数量庞大的回收站点仍然延续以前较为原始的经营方式。这些站点分布在城郊结合部，一般以家庭或亲友合伙经营。其门面简陋、场地狭窄，采用手搬肩扛方式，从业者素质普遍不高。而正在兴起的废钢铁加工配送中心则是实行工厂化作业，将废钢作为工业产品经营，实行批量采购、批量加工、批量销售。货场内行车、电磁吊、剪切机、打包机、废钢破碎机、抓钢机、大型龙门剪、电子地磅一应俱全，自动化程度可与现代化钢厂相比美。以园区为载体的废旧金属拆解分选是我国废钢产业的一种新型存在形态。

按时间序列，我国废钢产业发展可分为以下几个阶段。

2.1 计划经济时期（1986年前）

计划经济时期，我国钢产量在1800～3800万t，全国年废钢回收量在600～1200万t，废钢消耗量约为500～800万t。该时期废钢铁属于国家统配货物，按计划分配使用。

国家对废钢铁回收供应实行计划管理的机构有：国家计委、国家经委、冶金部、商业部、国家物资局等。负责废钢铁回收经营业务的机构为：冶金部及其各地金属回收管理处、全国供销总社及其所属的各级物资回收公司、物资部及其所属的各级金属回收公司。废钢回收量及所占比例大约是：冶金部1500万t，占53%；供销总社 800～900万 t，占 29%；物资系统500万t，占18%（以1995年为例）。当时浙江省供销社系统占全省年度废钢回收量的60%，浙江省物资局系统占40%。

2.2 市场经济前期（1987—2000年）

这阶段可分为市场经济前期和市场经济中后期。前期（1987－1990年），国家允许钢铁企业留成一定数量钢材用于串换废钢原料。如1989年，浙江省再生资源回收利用公司向社会采购废钢，送交宝钢串换建筑钢材能产生不错的经济效益。当时有一定规模的回收企业都曾经历过这种经营方式。

市场经济中后期（1994年后），钢铁企业已习惯于从市场采购废钢，即完全进入市场经济时期的全议价阶段。看货定价，需要多少废钢采购多少原料。沙钢废钢采购政策及付款能力曾领先于其他钢厂。该时期废钢一直比较紧俏。

该时期的废钢产业存在形态可描述为：以公有制回收企业为主，集体、私营、股份制企业为辅，钢铁企业试探性成立联营公司（沙嘉炉料公司、锡嘉废钢公司等就是该时期的产物）等多种经济成分共同参与市场竞争的、尚不具备固定产业形态的初级阶段。加善陶庄、台州路桥、绍兴加会等废钢市场在争议中发展成形。

2.3 市场经济时期（2001—2011年）

进入21世纪后，我国钢铁工业快速发展，钢铁工业对废钢的需求日益增长，这是促使我国废钢产业逐步走向成熟的关键时期。华东、华北等地钢企对废钢资源的争夺日趋激烈，由此引发钢企纷纷涉足废钢和炉料经营。该时期，中国废钢铁应用协会倡导的废钢铁加工配送中心和废钢铁加工配送示范基地建设也在全国范围内如火如荼地展开。目前已建成40余家废钢铁加工配送企业，年加工废钢产品在2500～3000万t。

2.3.1 再生资源加工园区、集散市场形成，废钢市场日趋成型

21世纪前后，通过建设再生资源回收网络体系和再生资源集散市场，我国废旧商品回收体系发生了深刻的变化，市场功能逐渐完善。先后形成了广东、浙江、江苏、上海、天津等沿海地区进口、拆解废金属产业群，四川、山东、河北、汨罗、永兴、湖北等再生资源产业群。浙江台州、宁波镇海再生资源产业园区废钢铁、废有色金属等年交易量达数百万吨，宝钢、沙钢均在园区常年设立办事机构。

广东清远、天津子牙、河南大周、界首田营已成为工业生产原材料采购供应基地，市场在资源配置中的基础性作用得到了充分体现。

2.3.2 再生资源集散（交易）市场改造和规范了原有的废钢市场

如永康废旧金属交易市场诞生后，自然就改造和吸引了原先的大园东废钢铁市场。台州再生资源加工园区的建立，自然就淘汰了路桥废钢铁市场。加工园区和集散市场的环保投入、安全生产、规范交易、信息服务等市场功能与先前的废钢市场不可同日而语。

2.3.3 废钢经营组织发生了较大改变

就流通领域而言，计划经济时期的传统废钢经营企业（供销、物资）经营比重有所下降，废钢领域的整个经营组织发生了深刻变化。钢铁企业的废钢经营（或称之资源公司），由于其掌控废钢应用权，经营份额逐步上升；民营企业则大步前进；外资企业开始涉足国内废钢产业。

（1）钢铁企业创办废钢公司，涉足废钢产业。

钢厂从事废钢经营，其出发点可归结为：一是为保证炼钢生产所需；二是将废钢作为炉料商品经营（如宝钢资源）；三是利用钢厂优势，把废钢作为钢厂牟利的途径之一。钢厂废钢处职能延伸，创办废钢经营公司是当下钢铁企业最为流行的做法。

涉足废钢产业的钢铁企业有：宝钢资源、武钢资源、天管资源、沙钢荣德、马钢废钢、杭钢新世纪、苏钢日益升、中天邦益等。宝钢、沙钢、武钢、苏钢、西城都已进入中国废钢协会倡导的废钢铁加工配送中心。钢铁企业掌控废钢资源量正呈不断上升态势。

（2）传统废钢经营企业。

原供销总社、物资局系统的国有、集体废钢回收经营企业，经市场经济洗礼后，通过改制、重组，重新焕发经营活力。如中国再生资源开发有限公司、安徽双赢再生资源集团、浙江省再生资源集团有限公司、江苏省物联等。

中国再生资源开发有限公司2011年收购废钢等再生资源达450万t。“十二五”期间，中再生将打造10大废钢基地和30个废钢加工配送中心，“十二五”末废钢经营量力争达到550万t。

（3）民营废钢经营企业。

民营企业在计划经济时期因规模小，曾被称为个体户。这类企业得益于宏观经济环境，成长于改革开放中后期。如江苏丰立公司、张家港容利、湖北兴业、山东玉玺、安徽吉宽等，这些具备一定规模的废钢经营企业，已先后被废钢协会授予“废钢铁加工配送中心”称号。宁波兴发物资回收有限公司、宁波兴波金属回收有限公司年经营废钢也都达数万吨，目前正在积极向“废钢铁加工配送中心”靠拢。

2.3.4 其他

中金再生资源（中国）投资有限公司是香港投资注册的一家废金属经营企业，它在广东、浙江、江苏、天津等地建有废钢加工基地。和瑞升、长江集团等也是具有外资成分的废钢经营企业。科洛尼公司是专营不锈钢废料的德资企业。

2.4 废钢网站、废钢电子商务等

21世纪后，废钢信息服务业快速兴起。目前，国内从事废钢信息咨询服务的专业网站有：我的钢铁、富宝咨询、亚洲金属、联合金属网、卓创咨询、废钢网、钢之家等。

自南宁商品交易所（江阴）推出废钢电子交易后，2012年10月底，大连再生资源交易市场与唐山中再生有限公司联手推出废钢铁电子商务，开创了全国再生资源交易市场运营新模式。

2.5 废钢加工设备制造企业

据中国废钢应用协会统计：2004—2007年，我国废钢加工处理设备有了明显改善。其中光力帝、华宏、邦立生产的大、中型废钢加工设备就达14188台（套）；2008—2011年，上述三家企业又向中国废钢市场提供16649台（套）大、中型废钢加工设备（全国大小废钢加工设备总数大约在11万台）。华宏科技是一家上市公司，其生产的Q91Y－1250型大型废钢龙门剪质优价廉，深受客户喜爱。

南通鼎豪、湖南万容等也从事废钢加工设备的研发制造。河南、山东、江苏等地从事废钢加工设备生产的企业众多，参差不齐，真可谓良莠混淆。工信部在为废钢加工配送企业设立准入门槛的同时，也应该为废钢加工设备制造企业设立门槛，以规范企业行为。

3 废钢产业发展前景展望

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的目标，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿t，我国粗钢需求高峰期可能出现在2015—2020年。钢铁工业“十二五”发展规划中对废钢产业的发展提出要求：“加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢铁循环利用体系。”

2015年，以年产7.5亿t粗钢计，大约需要废钢1.5亿t（以吨钢废钢综合单耗200kg计），该废钢综合单耗比2012年前三季度废钢消耗水平约需增加79%的废钢使用量。与2011年废钢消耗实际比较需增加废钢资源量5900万t，增长幅度将达64.8%。若以世界平均水平（37.5%）测算，届时废钢消费需求量将达2.6～2.8亿t，是2011年我国炼钢实际废钢消费量的2.3倍以上。

钢铁工业“十二五”发展规划中对关键钢材品种需求预测显示：2015年消费量将比2010年增加7694万t，增长幅度达69%（见表2）。轴承钢、齿轮钢、弹簧钢等优特钢均系特种钢，需要用特殊工艺和优质废钢冶炼而成。

表2 2015年关键钢材品种消费预测 万t

以上分析显示：2015年我国废钢消耗量将比2011年增长65%（仅以吨钢200kg废钢综合单耗计算）；2015年关键钢材品种需求量将比2010年增长69%。长期看：我国钢铁工业对废钢的需求依然强劲，废钢产业发展潜力巨大。

随着我国钢铁积蓄量的增加（据钢铁工业王晓齐副会长在11月23日舟山会议透露：2012年底止，中国钢铁积蓄量已达73亿t），国内废钢回收量将会逐年增长。随着工信部“废钢铁加工行业准入条件”的贯彻实施，我国废钢加工行业也将经历产业整合期，并逐渐规范，终将趋于健康发展。

废钢产业是个朝阳产业。废钢铁的巨大节能减排功效将为我国全面建成小康社会做出重大贡献。

Rethinking about scrap steel industry

LIN Jiachong1,YU Zexin2
（1.China Resource Reuse Corporation Ltd.,Beijing 100052,China;2.Jiangsu Shagang Group Xixing Special Steel Co.,Ltd.,Wuxi 214151,China）

The form course and development history of scrap steel industry in China were reviewed,and the patterns of scrap steel industry in different times were analyzed.In future times,the demand of scrap steel by iron and steel industry will still be strong,and as a new-rising industry,the scrap steel industry owns a great potential for development.

scrap steel industry;development;thinking;prospect

2013－01－04）

X75

A

1674-0912（2013）01-0017-04