陆运口岸进口矿产品电子监管系统的开发及应用

姜晓龙 时玉龙 李广才

(满洲里出入境检验检疫局 内蒙古满洲里 021400)

1 前言

满洲里口岸是中国最大的陆路口岸，也是中国对俄贸易和货物疏运的最大通道。随着经济全球化进程的不断加快和国内内需的不断增长，经由陆运口岸进口的俄蒙资源呈逐年增长的态势，尤其是满洲里口岸矿产品的进口量连续七年大幅增长，2013年预计将达到年运输800多万t，平均日处理近400车次，检验监管工作的难度和强度也随之增大。由于收发货双方均以CIQ证书作为中俄双方结算的依据，因此必须保证准确、及时地处理检验监管数据，才能切实履行好在规定的时限内出具检验证书的服务承诺。

面对迅猛的发展形势，满洲里检验检疫局认真贯彻和落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，审时度势，开拓创新，积极运用科技手段来加强和改进传统的工作方法，经过实地调研与论证，结合风险分析和企业分类管理，采取“检企”合作机制，创新进口矿产品的检验监管模式，开发陆运口岸进口矿产品电子监管系统（电子监管系统），有利加速检验检疫大通关进程，推动检验检疫信息化建设。

电子监管系统是为满洲里口岸进口矿产品检验监管新模式中的业务数据提供快速处理的具体解决方案，对进口矿产品的各项操作都得到了进一步规范，加快了进口矿产品的报检、扦样、检验、计量、拟稿以及出证等各项工作的处理速度，口岸通关效率大幅度提高，在满洲里口岸的疏运工作中发挥出了良好的作用。

2 传统方式下检验监管存在的难题

由于国际联运列车入境后，报检、报关、换装解体、鉴重同时进行，大批量进口就导致以下检验监管难题。

2.1 货物换装造成中俄车号对应困难

抽样检验的车皮均为中车号码，而报检单中却是俄车记录，导致检验报告与报检单无法直接对应，必须通过换装信息进行有效关联。中俄车皮频繁往返、重复率高，数据繁琐、零散且量大，手工对单难度极高，效率低下，工作进度十分缓慢。

2.2 同一份报检单对应多个检验结果

由于车皮口岸换装后解体，同一份报检单内的多个车皮被随机分割、零散抽样，加之每份抽样对应车皮数量不定，从而导致同一份报检单对应多个检验结果的情况。

2.3 数据繁多造成对单出证费时费力

鉴于同一份报检单对应多个检验结果，出证时无法统一出具含量数值，需要列明具体车号对应的检验数据，加上磅码单、商务记录数据，核对工作量极大，过程复杂。

3 电子监管系统的总体目标

（1）实现进口矿产品的电子申报、电子收发、电子对单、电子签证以及统计报表等管理工作的规范化、电子化和智能化。

（2）实现与CIQ2000管理系统相结合，自动提取报检单并快速生成通关数据，全面实现检验监管高效、科学、现代化的业务管理。

（3）实现代理报检企业、铁路联检部门、合作实验室以及检验检疫机构等多部门数据共享，电子申报数据通过远程上传和本地下载，并对数据加以识别、萃取，通过智能化比对与分析，达到快速出证之目的。

4 系统功能设计与实现

电子监管系统主要采用C/S体系结构和模块化程序设计方法，是以PowerBuilder为开发环境而研制的访问数据库服务器的图形化应用，Oracle9i和Microsoft SQL Server为该应用程序所连接的数据库，客户端应用软件在Windows系统下均可安装使用，适用于多机多用户同步运行。

电子监管系统主要由电子申报（商务记录、车辆换装、检验报告）、电子收发、电子对单（自动提取报检单并快速生成通关数据、系统自动进行智能化比对与分析及重量核算）、电子签证（检验证书、实验室检验报告）以及统计报表等主体功能模块组成，并由系统菜单功能选项来管理和控制整个系统有序、便捷、高效地运行（如图1所示）。

图1 电子监管系统的组成

电子监管系统中的简要系统结构、主要工作流程节点以及各单位的承办任务做如下描述（如图2所示）。

图2 电子监管系统工作流程

电子监管系统中的简要业务功能流程图和系统主体运行机制如图3所示。

图3 电子监管系统简要业务流程和系统主体运行机制

电子申报（商务记录、车辆换装、检验报告）功能组既能够直接采集所需数据，也可以自动提取本地原有业务数据，经过主管部门审核合格后直接发送并上传至邮件服务器，极大地减轻了企业负担，节约了大量的人力、物力和工作时间，充分体现出数据申报工作的准确性、时效性和通用性。

4.1 商务记录

商务记录功能组主要采集或提取商务批次、过磅日期、俄车号、净重（实到重量）、到货地点等相关数据，实现铁路联检部门或代理报检企业的载重车辆过磅记录的电子化（如图4所示）。

图4 商务记录的组成

4.2 车辆换装

车辆换装功能组主要采集或提取换装批次、换装日期、俄车号、中车号、原发重量、到货地点等相关数据，实现中俄车辆转换的换装记录的电子化。

4.3 检验报告

检验报告功能组主要采集或提取当前检验批号的样品名称、样品数量及单位、样品状态、样品标记、收样日期、检验日期、行政区划和各检验项目的检验结果与化验标准以及对应的中车号等相关数据，实现合作实验室对进口矿产品实施到货检验的检验报告的电子化（如图5所示）。

图5 检验报告功能组成

4.4 电子收发

电子申报过程中的远程数据经过系统转换和加密形成规则数据序列，通过互联网发送并上传至指定的邮件服务器（电子邮箱），并由检验检疫机构数据通讯机定时和自动接收电子邮件，同时翻译报文和生成对应的数据流写入本地服务器的数据库中。

4.5 电子对单

在电子对单工作过程中，可以通过报检号同步检索CIQ2000管理系统中的报检单，系统自动生成通关数据，启动电子对单功能，智能化比对与分析及重量核算，标识单据状态，统一报检批号并快速生成CIQ检验证书及其附页（如图6所示）。

图6 电子对单工作流程

4.6 电子签证

电子签证功能组主要用来实现CIQ检验证书及其附页的内容审核和检务签发工作。

4.7 统计报表

（1）统计报表功能组用来进行通关数据和检验数据的查询与统计等工作，并实现各类单据和统计报表（分组报表、交叉报表、图形报表、复合报表）的打印功能。

（2）电子监管系统中强化了统计报表的功能，数据窗口的显示风格丰富多样，并提供了多项复合查询方式，既能够形象、直观地表现、对比和分析数据，又可以非常方便地查看和了解所需要的存档资料，充分体现出业务数据查询和统计的便捷性和实用性（如图7所示）。

图7 统计报表的便捷性和实用性

（3）系统日志自动记录工作人员的每次登录该管理系统的详细信息，主要包括当前用户的帐号和名称以及部门、登录日期与时间、离开日期与时间、当前使用的计算机用户以及本地计算机名和IP地址，系统日志让数据的准确性、结果的有效性、责任的明确性以及操作的安全性都得到充分的保障。

4.8 数据管理

4.8.1 数据封存

数据封存功能可实现业务数据和封存数据之间的数据调换，用以减轻当前数据库的负荷，加快数据检索和生成速度，提高工作效率和工作质量。

4.8.2 数据备份

意外断电、系统或服务器崩溃、工作失误、磁盘损坏甚至数据中心的灾难性故障都可能造成数据库文件的破坏或丢失，这时必然要使用Oracle数据库的备份文件进行数据恢复，数据备份模块就是实现备份整个数据库的功能，导出数据库中的所有对象，以便快速并有效地成功恢复数据。

4.8.3 数据恢复

数据恢复的过程是数据备份的逆过程，数据库的恢复步骤一般分为三步进行：首先要删除原有的用户与表空间，其次是创建数据表空间与用户并给用户授予权限，最后才是导入用户全体对象及其数据。

4.8.4 数据迁移

数据迁移功能可以导出电子数据，保存为Text、Excel、XML、dBASE以及PSReport等各种格式的文件，方便工作人员进一步编辑或使用。

5 子监管系统的意义和效用

5.1 提升监管的有效性

电子监管系统的应用实现了对一类企业采取诚信监管，进口矿产品由收用货企业与检验检疫机构共同检验，实现了装运前检验、到货检验检疫和收用货单位共检自检的全过程监管，做到了对进口矿产品的全过程可追溯，对进口矿产品的质量安全实现了全面把握和控制，极大地提升了监管的有效性。

5.2 解决高速增长的根本性问题

电子监管系统的应用解决了困扰已久的制约口岸进口矿产品高速增长的根本性问题，符合工作实际，是满洲里检验检疫局努力实现“监管有效，通检高效，服务见效”工作目标的具体举措，受到企业的高度赞扬和相关部门的认可和肯定。

5.3 打造绿色通道，提高通关效率

电子监管系统的应用真正打造了一条陆运口岸进口矿产品的“绿色通道”，实现了进口矿产品从口岸到收用货企业的“直通放行”，切实简化手续，节约企业成本，减轻企业负担，极大地提高了口岸通关效率，对促进满洲里口岸重点开发开放试验区建设，推进中俄经贸发展有着重要的现实意义。

5.4 推动建设步伐，带动经济和社会发展

电子监管系统的应用促进了满洲里口岸矿产品过货量的迅猛增长，充分贯彻国家利用“两个市场”、“两种资源”战略，有力推动了引进俄蒙资源大通道建设步伐，有效带动了地方和区域的经济和社会发展。

5.5 体现特点，突出特色

电子监管系统的应用既体现了中俄贸易的特点，又突出了满洲里口岸的特色，必将对推进整个国内经济加速发展、地方经济的腾飞起着不可替代的作用，对全国陆运口岸进口矿产品的检验监管模式起着示范带头作用。

6 开发中的难点和解决技巧

6.1 辅助程序功能设计

（1）电子监管系统中数据源的自动配置与OLE控件的自动注册功能的实现，为应用程序的初次安装提供了灵活与便利的运行环境。

（2）电子监管系统中客户端软件自动升级的实现方法，可以使客户端的更新工作在本地计算机自动完成，无需维护人员到每台客户机去更新安装，从而最大限度地减少了维护的工作量，有效地减轻客户端程序升级工作的重荷，弥补C/S结构的系统在更新任务方面的不足和缺陷。

（3）电子监管系统通过系统菜单进行用户权限的分配，并通过权限设置和机构、部门与用户管理功能组合变更权限组的权限范围，随意调整用户的权限组，运用这种方法既快速又便捷的实现了用户权限分配与动态管理。

6.2 Jmail组件

电子监管系统利用Jmail组件实现收发电子邮件。Jmail是一个第三方邮件操作组件，通常位于服务器端，用来接收及提交邮件到邮件服务器的控件，它是在服务器上给程序用来发邮件用的，脚本代码和参数设置内嵌于应用并能够自动完成注册，收发邮件快速、有效、稳定并且简单实用。

6.3 电子值守运作模式

电子监管系统中的电子收发采用电子值守运作模式。数据通讯机在邮件接收、报文翻译和数据提交时难免系统出错或应用中断，这就必须采取相应的保障措施来自行启动程序，恢复电子收发功能。通过采用电子值守运作模式，通讯机可根据设置的唤醒时间间隔自动核查并执行启动任务，充分体现出电子收发工作的时时性和持久性。

7 结语

陆运口岸进口矿产品电子监管系统可对满洲里口岸进口矿产品检验监管新模式中的业务数据进行快速处理，数据远程传递、智能化比对与分析及自动核算，避免无谓的人工重复作业，通过资源共享，履行协作职能，促进便利通关，充分体现出满洲里口岸进口矿产品检验监管工作的规范化、电子化和智能化。

［1］ 柯建勋，张涛，邵亮.PowerBuilder9.0进阶开发篇[M].北京：清华大学出版社，2003.

［2］ 陈建华，郑华.PowerBuilder8.0应用技巧与常见问题[M].北京：机械工业出版社，2003.