党外代表人士数据库建设的重要性和紧迫性

刁怀山 董淑湛

[摘要]信息化是当今时代发展的主要特征之一，推进党外代表人士数据库建设，不断完善党外代表人士数据库建设机制，加快党外代表人士信息化管理的建设步伐，切实提高工作效率和质量，对党外代表人士的发现、培养、教育、任用、监督等环节具有重大意义。

[关键词]党外代表人士；数据库；管理模式

[中图分类号]G250.74

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0498-01

引言

2012年2月2日，中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[201234号，以下简称《意见》），《意见》指出要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的战略高度、统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的的现实需要出发，充分认识到建设党外代表人士数据库的重要性和紧迫性，高度抓好《意见》精神落实上来。

一、党外代表人士数据库建设的重要性

1.推进党外代表人士管理模式的信息似工程，是统战工作适应时代发展，创新工作方式的必然要求。

随着社会多元化的发展，党外代表人士队伍不断壮大和迅猛发展，涉及范围广，主要包括民主党派代表人士、无党派代表人士、党外知识分子、宗教界人士、非公经济代表人士、港澳台代表人士等。

在此情况下，凭主观印象和传统的统战工作模式无法支撑统一战线现势工作，我们无法用主观的管理模式来管理这么庞大的党外代表人士队伍，以实现党外人才的客观管理，党外代表人士作为国家实现全面建设小康社会任务的中坚力量，作用重大。

党外代表人士数据库建设是统战部门管理统战人物、党外人才的长期的基础性工程，是统战部门、组织部门客观提取党外人士信息的基础科技支撑平台，有利于各级党委统战部门在党外代表人士的发现、培养、任用、管理、监督等环节提供科学的、准确的、客观的决策。

2.推进党外代表人士管理模式的信息化工程，是利用新科技革命成果，建立现代化党外代表人士管理工作平台的必然要求。

管理好、利用好党外代表人士是一项巨大的数据工程。他们人数众多，分布范围宽广，结构层次多样，联系广泛。只有建立科学的信息化管理模式，才能科学服务于国家“十二五”规划建设，才能有利于国家经济健康稳定快速发展，才能为2020年底实现全民小康社会提供强有力的保障。

只有切实加强党外代表人士数据库建设，真抓实干，管理好、利用好党外干部和党外人才，才能有利于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力；才能有利于充分挖掘和整合人才资源，凝聚起推进社会主义现代化建设事业的巨大力量；才能有利于密切党群关系，促进安定团结，维护社会稳定。这也是落实中发[2012]4号文件精神的重要举措。

二、党外代表人士数据库建设的紧迫性

1.党外代表人士数据库建设是党外代表人士发现环节上发挥科学服务作用的急需。

党外代表人士队伍的建设，人才发现是一个重要环节。党外代表人士分布在企业、教学、科研医疗、环保、航天、航空、能源等各个重要领域，我们要不断地把党外人士的大量信息采集入库，通过党外代表人士的评价体系不断发现人才，使党外代表人士数据库在党外代表人士队伍建设中发挥积极作用。为党委发现人才提供第一手资料，使党外代表人士管理更具科学性，更好地服务于统一战线工作。

2.党外代表人士数据库建设是党外代表人士教育培养环节上发挥科学服务作用的急需。

《2010 2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）是中国首个党外代表人士教育培训的专门纲要，体现了中共对党外代表人士队伍建设的重视，标志着中共对这一工作重要性的认识达到了一个新高度，在统一战线发展史上具有里程碑意义。

更重要的迫在眉睫的是《纲要》精神的落实，那就是通过数据库手段跟踪培养党外领导干部，根据《纲要》的重要性和指示性，通过建立党外代表人士数据库，对党外代表人士的培训情况着实跟踪，这对于尊重知识、尊重人才，坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度都具有深远的影响。

3.党外代表人士数据库建设是党外代表人士任用环节上发挥科学服务作用的急需。

党外代表人士的举荐和任用，是党外人士工作中的重要一环，是统战工作中一项十分重要的工作。对党委统战部门来讲，举荐人才是手段，促进人才的安排使用才是目的。因此，建立党外代表人士数据库为党外代表人士的政治安排、实职安排和社会安排在使用上发挥科学服务的作用具有重要意义。

小结

党外代表人士数据库建设不仅能为考察、选拔、安排党外代表人士提供重要依据，而且能为研究制定新时期统战工作的方针、政策提供重要佐证，同时对中国政治体制改革、研究中国政体科学的发展模式，提供科学的决策和中国特色社会主义可持续发展保证。

建设党外代表人士数据库的最终目标是“五个形成”、“一个决策”，即：形成一套党外代表人士各领域工作的人物信息管理标准体系；形成一个权威、动态实时、安全可靠的党外代表人士数据库；形成一套统一规范、便利工作的党外代表人士信息采集和报送体系；形成一个标准、公平的人物综合评价体系；形成一套科学的、以人为本的人事安排系统体系。实现最终目标即为统战部门发展、使用党外代表人士的长期工作任务提供科学决策。

参考文献

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[6]廖统宣.着力推进党外干部的政治和实职安排，共产党员，2009.8