县级农业广播电视学校媒体资源状况分析

王 勇

（天津市农业广播电视学校，天津 300061）

农业广播电视学校（以下简称农广校）作为我国农业广播电视教育的办学主体，是远程教育与面授辅导相结合的学校。综合运用广播电视等媒体开展农民教育培训是办学的特色和优势。全国农广校系统经过31 a的发展，在农民教育培训领域结合“三农”需求，不断完善教育培训手段，灵活办学形式，拓展办学功能，利用广播、电视、网络及卫星等现代远程教育手段，发挥媒体资源优势，在开展农民教育培训、推广农业科技知识、宣传农业法律法规及倡导农村新风尚等方面发挥了很好的作用。同时我们也要看到，受一些因素的制约，全国县级农广校在媒体资源建设方面发展极不平衡，运用广播电视等媒体开展农民教育培训特别是运用互联网和卫星等现代远程教育技术的能力和水平还有待进一步提高。

1 县级农广校媒体资源建设状况分析

根据（2007-2009年）全国县级农广校办学水平评估报告，对基础条件媒体资源的两项三级指标进行分析。从表1和表2可以看出，媒体资源得分均值为3.04分，占满分均值的60.80%，在基础条件的二级指标中最低，差异系数为0.42，离散程度大。仅有9.52%的县级农广校（181所）得分为满分，62.46%的县级农广校（1188所）得分在4分以下。数据表明，全国县级农广校在媒体资源建设方面发展极不平衡，60%以上的县级农广校需要进一步加快媒体资源建设步伐。

表1 基础条件媒体资源的两项三级指标常用统计量

表1 基础条件媒体资源的两项三级指标常用统计量

指标名称 满 分 均 值 均值占百分比（%）中位数 众 数 最大值 最小值 标准差差异系数媒体资源广播电视栏目媒体资源利用51.004.003.040.532.5160.8053.0062.753.001.003.004.001.003.005.001.004.000.000.000.001.290.481.080.420.910.43

表2 基础条件媒体资源二级指标得分分布

表2 基础条件媒体资源二级指标得分分布

0分 0.01～0.99分指标名称媒体资源分数区间学校数（所）所占比例（%）1.00～1.99分2.00～2.99分3.00～3.99分4.00～4.99分 5分784.10170.891839.6235618.7255429.1353328.021819.52

2 县级农广校利用广播电视状况分析

从表1和表3可见，广播电视栏目得分均值仅为0.53，差异系数为0.91，50.26%的县级农广校（956所）得分为满分，43.64%的县级农广校（830所）得分为0分。从这些数据可以看出，全国县级农广校在当地电台或电视台开设广播电视栏目情况差异非常大，仍有40%以上的县级农广校在当地的电台或电视台没有固定栏目，极少播出广播和电视教育培训节目。

相对于面授辅导，运用广播电视等媒体特别是运用互联网和卫星等现代远程教育技术开展农民教育培训在技术、资源、规模和教育成本等方面优势明显。但是，在前期硬件设备建设和后期维护中都需要一定数量的资金投入才能发挥其应有的作用。这对于县级农广校，尤其是身处中西部欠发达地区的农广校来说是无力独自承担的，尽管地方政府和上级农广校也在政策和资金上给予了相对的扶持，但就目前县级农广校媒体资源和远程教育建设情况来看还是杯水车薪的。

4.3 缺乏专业的管理人员

农广校是行业办学，绝大多数农广校都隶属于各级农业行政主管部门，因此，学校组成人员大多数是农业系统干部职工，很少按照媒体资源建设的需要配备相应人员，尤其是县级农广校这种问题就更加严重。就算有的县级农广校配备了专业的媒体和网络人员，由于人员编制数量上的限制，往往也是身兼多职，工作上很难避免顾此失彼的现象发生。

4.4 对媒体资源认识不足 重视力度不够

由于传统教育理念的束缚，有相当一部分学校认为媒体资源建设的好坏与否都不会给教师和学生带来更多的益处，因此，也不愿意更多的投入资金和人力。甚至把媒体资源建设当成一种负担，对现有的一些媒体资源疏于管理，把远教设备中的计算机设备挪作办公设备，其它的设备上锁封存，上级部门检查的时候再组合起来象征性的用一用。

4.5 管理制度和考核机制没有制定

运用广播电视等媒体，特别是运用互联网和卫星等现代远程教育技术开展农民教育培训，其教与学是相对分离的，农广校系统的优质媒体教育资源利用现代远程教育手段，通过体系办学的形式相互连通。为使每个环节衔接得当、融为一个整体，必须建立完善的管理制度和考核机制。缺乏完善的管理制度和考核机制，督导工作的开展也不可能顺利进行，缺乏督导管理，远程教育也就无从谈起，其教学效果将难以保证。

4.6 对利用媒体教育资源意识不强 缺乏主动性

农广校是远程教育与面授辅导相结合的学校，特别是农广校的教师，要自觉加强现代教育理论和技术的学习，以适应信息技术和现代远程教育的发展。然而，有个别教师思想守旧、教学

表3 媒体资源广播电视栏目三级指标得分分布

表3 媒体资源广播电视栏目三级指标得分分布

分数区间学校数（所）所占比例（%）指标名称广播电视栏目0分83043.640.01～0.49分0.50～0.99分 1分110.581055.5295650.26

3 县级农广校媒体资源利用状况分析

从表1和表4可见，媒体资源利用得分均值为2.51，占满分百分比为62.75%，差异系数为0.43，离散程度较大。仅有13.93%的县级农广校（265所）得分为满分，40.75%的县级农广校（775所）得分在3～3.99之间，45.32%的县级农广校（862所）得分在3分以下。数据表明，全国仅有10%以上的县级农广校在大喇叭广播站建设、科技直通车或农民科技书屋建设方面达到评估指标要求，建有卫星小站；每年都投入一定资金自编或选用上级农广校优质媒体资源，近90%的县级农广校在媒体资源的利用方面存在一定或较大的问题。

表4 媒体资源媒体资源利用三级指标得分分布

表4 媒体资源媒体资源利用三级指标得分分布

指标名称媒体资源利用分数区间学校数（所）所占比例（%）3.00～3.99分1055.520分 0.01～0.99分1.00～1.99分2.00～2.99分241.2623812.5149526.0377540.754分26513.93

4 县级农广校媒体资源存在的问题分析

4.1 区域发展不均衡

由于历史、社会及经济等多方面的原因，我国城乡二元结构的矛盾突出，农村地区教育基础本来就很薄弱，加之部分农村地区交通不便，信息闭塞，电力和通信等基础设施因自然天气和养护力度等因素也不能完全保障畅通，这些都加大了城乡之间利用现代信息技术进行远程优质教育资源共享的差距。

4.2 媒体资源建设及设备维护的经费不足

方法陈旧，认为利用媒体教育资源和现代远程教育辅导学员是一种既浪费时间又华而不实的事情。

5 对县级农广校媒体资源的对策

5.1 树立媒体资源建设和利用的理念

县级农广校媒体资源建设和利用，不能单纯的理解为某一级农广校或某一地区农广校的事情，农广校采用的是体系办学形式，在已形成的五级办学体系中，每一级农广校都是体系中重要的环节，只有每个环节衔接得当，融为一个整体，媒体资源建设和利用才能顺利的进行。

5.2 创新利用方式

发挥县级农广校临近农业生产一线并掌握农民教育培训需求第一手资料的优势，充分尊重农民的主体地位，针对当地农民实际需要，利用农业科技直通车、科技赶集等方式把优质的教材资源送到村民学校、实训基地、龙头企业、产销协会和专业大户。选择条件好、积极性高的企业、产销协会及种养大户作为基地，配备相应的媒体资源设施和设备，结合教材资源内容开展农业规范化生产实践实训活动，增强农民科学化种养的意识，扩大教育培训受益人群。

5.3 促进媒体资源合理利用

首先，对于基础条件比较薄弱的县级农广校，可以运用“拿来主义”方式，直接利用中央农广校优质的媒体资源，提高农民教育培训的质量。第二，条件好一些的县级农广校可以根据当地农业生产特点，由经验丰富的教师在中央农广校运用广播电视等媒体优质的媒体资源中筛选出所需要的内容，整理编辑成适合当地农民教育培训的特色教育资源，通过广播电视、互联网及卫星等现代远程教育技术与其他教师共享。第三，有条件的地区，还可以发挥农广校体系优势，共同参与开发文字教材、音像教学节目和计算机课件，集中体系智慧，开发具有鲜明特色和广泛影响力的农民教育培训教学资源。

5.4 引进激励机制

第一，建立媒体资源设备管理与维护制度，强化督导和管理人员业务培训。通过制度规范媒体资源设备的利用与维护；通过督导约束管理人员使用媒体资源设备的范畴，从根本上杜绝设备滥用及挪作它用的现象发生；同时定期开展管理人员培训，提高媒体资源利用能力。第二，建立农广校教研体系，自上而下开展有主题、有方向的适合当前农民教育培训的教研活动，从根本上改变农民教育培训类型单一和针对性不强的局面，开拓具有农广校特色的创新和有效的农民教育培训之路。与此同时，制定专兼职教师队伍定期教研与培训制度，更新知识结构，提高媒体资源利用能力。中央农广校和省级农广校定期举办专兼职教师教学评比活动，并且把媒体资源利用作为重要评比指标，评选出优秀骨干教师并给予嘉奖，使能够经常使用媒体资源的教师在工作中更有劲头和成就，从而激发其他教师利用媒体资源开展农民教育培训的热情。

5.5 积极争取政策 资金和项目的支持

由于地域经济发展不均衡，全国县级农广校媒体资源建设不可能达到同一个标准，根据区域经济发展情况尽早制定县级农广校设置基本标准，对促进经济发达地区，激励经济发展滞后地区农广校媒体资源建设具有十分重要的意义。在目前没有设置基本标准的情况下，因为区域经济发展差异而暂时落后的县级农广校也不要存在懈怠情绪，还是要根据自身所在区域经济发展情况，与周边地区县级农广校找差距，结合自身需要，找准位置，努力争取政策、资金和项目的支持。

5.6 充分调动农民学习的积极性和主动性

作为农广校办学重要组成部分的县级农广校，首先要加强自身媒体资源建设和利用，加大宣传力度，让广大农民真正从中学到知识，从而在当地扩大远程教育的知名度和其次通过教育和引导，激发农民学科学和用科学的积极性，向科学要质量、要效益、要收入；充分调动农民自觉参加教育培训的主动性，使农民教育培训工作从“要我学”变为“我要学”，让利用各种途径的学习成为农民个人的自觉行为。

[1]郭智奇.全国县级农广校办学水平评估报告[R].北京：中国农业 出版社，2010，42-44.