黑龙江省对俄能源资源合作的比较优势及发展策略

刘 生，徐 明

(哈尔滨师范大学经济学院，黑龙江 哈尔滨 150025)

随着全球化及区域经济合作的日益加剧，黑龙江省对俄罗斯贸易也呈现出上升的趋势，在全国对俄贸易总额中已经占到了两成多，全省对俄贸易总额中能源贸易这个数值为五成多。发展与俄罗斯的贸易，尤其是发展与俄罗斯的能源贸易不仅有利于黑龙江省对外贸易增长，更有利于实现东北老工业基地振兴，促进黑龙江省经济快速健康的发展。因此，深入细致地研究黑龙江省对俄罗斯能源合作的比较优势，并按照比较优势的战略原则来确定今后的产业、产品和技术结构，设计出黑龙江省对俄能源合作的发展策略，是当前乃至今后相当长时期内一项重要的研究课题。

一、黑龙江省对俄能源资源合作的比较优势

比较优势理论是国际贸易理论中最重要的概念，是指如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本低于在其他国家生产该产品的机会成本的时候，则意味着这个国家在生产该种产品上就拥有比较优势 (Comparative advantage)。比较优势分为绝对优势和相对优势两种，现代经济学所指的比较优势就是指相对优势。比较优势理论的基本思想是，由于不同国家劳动生产率的差异，导致各自所生产的不同产品的机会成本不同，各国应分工生产各自具有相对优势，即劳动生产率相对较高或成本相对较低的产品，通过国际贸易，互相交换，彼此都节省了成本，都得到了益处。当然，以上所说的比较优势理论主要是基于技术角度的，我们应当从更广阔的视角，即通过扩展比较优势内涵，来分析黑龙江省与俄罗斯能源合作的比较优势问题，使得双方都能充分发挥各自的比较优势，促进能源产业的可持续发展。黑龙江省对俄罗斯能源资源合作的比较优势如下:

(一)发展优势

黑龙江省与俄罗斯在经济发展过程中采取了不同的发展方式，黑龙江省在民用品生产上表现出极强的生产能力，导致了黑龙江省的轻工产品加工及相关设备制造品具有比较优势;而俄罗斯的经济发展主要依托其丰富的资源，导致了俄罗斯在能源加工方面具有比较优势。黑龙江省与俄罗斯经济发展的比较优势，给双方能源合作提供了可能。在黑俄区域经济合作中，双方利用各自经济发展比较优势，相互补充，互利互赢［1］。

(二)区位优势

区位优势是指某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。黑龙江省与俄罗斯贸易能源合作具有明显的区位优势，这是黑龙江省对外贸易的显著特色。众所周知，黑龙江省紧邻俄罗斯，拥有漫长的国境线。随着对俄经贸发展，已建立起几十个国家级口岸及多个自由贸易区。交通极其便利，民航、铁路及公路运输有力地保障了双方经贸活动。随着几十年来两国人民贸易活动的不断深入发展，加深了双方在文化、社会及其他各方面的互信和理解。黑龙江省对俄能源合作独具特色的区位优势，成为促进双方能源合作的基础［2］。

(三)政策优势

国家之间经贸发展的经济因素固然重要，但是政治因素也是不可忽视的方面，国家政治上的互信是经济发展的重要保障。中国与俄罗斯两国(以至于黑龙江省与俄罗斯)关系发展顺利，从“友好国家”关系发展到“建设性伙伴”关系，再发展到“战略协作伙伴关系”。2013年3月，中国国家主席习近平成功访问俄罗斯，对发展两国全面战略协作伙伴关系具有重要意义。正如俄罗斯科学院远东研究所所长、俄中友协主席季塔连科所说，每一次俄中领导人的互访，都是推动两国关系向前发展的重要步骤。“我相信，中国国家主席的此次来访，也将极大地充实俄中全面平等、互信互助、战略合作的伙伴关系，希望双方能签署能源、航天、创新、飞机制造等领域一系列合作文件，使俄中建立更加密切的合作关系。”(chinadaily，2013)

(四)市场优势

市场需求是区域经贸合作的前提，黑龙江省对俄能源合作具有市场优势，这是促进双方贸易发展的根本原因。俄罗斯的王牌在于其能源优势，而黑龙江省乃至整个中国的优势则是其高速经济增长引致的贸易需求，黑龙江省以“贸易牌”对应俄罗斯的“能源牌”。黑龙江省对俄能源贸易无论是从总量上、方式上，还是从市场延伸上看，都取得了迅猛的发展。中国 (包括黑龙江省)能源市场潜力巨大，以电力市场为例，目前，中国人均用电量不足世界平均水平的50%，人均生活用电量不到发达国家的1/10。中国已经建成完善的电力基础设施，这对任何一个国家来说都有着极大的吸引力。俄罗斯要从中国的经济发展中获得更多的利益，最直接的方式就是加大对中国尤其是黑龙江的能源输出，特别是在目前国际能源市场价格偏高和中国国内能源供给紧张的时候更是如此。

(五)劳动力优势

与俄罗斯相比，黑龙江省劳动力具有明显的比较优势，首先是数量上具有优势。我国在劳动力供给方面具有突出优势，黑龙江省又是人口大省，劳动力资源非常丰富。其次是价格上具有优势。我国劳动力价格低廉，有效地压低了企业用工成本，这直接决定着企业在贸易活动中产品具有极强的竞争力。再次是人力资本水平上具有优势。黑龙江省人力资本水平同全国相比具有较高水平，并且随着近年来国家及个人在教育、医疗卫生等领域投入的不断加大，黑龙江省人力资本水平又有了新的提高［3］。

(六)技术优势

所谓技术优势，即是前文所讲到的比较优势理论的基本内涵，强调在生产不同产品时由于技术原因导致的成本差异。由于黑龙江省与俄罗斯经济发展战略不同，形成了截然不同的技术优势。黑龙江省在经济发展过程中更加注重应用性技术的开发与利用，相对于俄罗斯方面具有绝对的比较优势，在与俄罗斯能源合作领域技术的创新与发展，弥补了俄罗斯能源领域的应用技术的不足，也为双方实质上的能源合作奠定了基础。

二、黑龙江省对俄能源资源合作领域比较分析

根据前文黑龙江省对俄罗斯能源合作比较优势理论分析表明，双方能源合作具有极强的互补性。事实上，由于黑龙江省与俄罗斯自然资源禀赋、文化、经济及社会发展差异，一直以来，双方在能源领域合作已经得到深入的发展，黑龙江省与俄能源合作涉及石油、天然气、煤炭、森林、矿产、电力等多个领域，具体合作领域内容如表1所示。

三、黑龙江省对俄能源资源合作呈现的特点

(一)黑龙江省对俄能源贸易的特点

统计数据显示，黑俄贸易发展迅猛，但是从进出口商品类别上看，没有发生结构性的改变。黑龙江省从俄罗斯的进口还是以原材料、能源、化工产品为主，出口的还是服装、鞋帽等日用百货。但是，最近几年出现了新的动向，就是黑龙江省的机电产品、高新技术产品开始展现出较好的增长势头。2010年，机电产品出口47.6亿美元，较2009年的29.46亿美元增长61.8%。高新技术产品的出口已经基本上与俄罗斯对黑龙江省的进口金额持平，说明黑龙江省在高新技术产品生产方面取得了非常好的成绩。部分代表性数据详见表2、表3所示。

表1 黑龙江省对俄能源资源合作领域比较分析

表2 黑龙江省对俄罗斯部分商品进出口数量对比 单位:万立方米、万吨

表3 黑龙江省对俄罗斯部分商品进出口金额对比 单位:万美元

(二)黑俄能源合作中显现出的主要问题

1.不信任问题。由于现阶段俄中贸易结构单一化，主要是中国进口俄罗斯的能源，使得俄罗斯担心成为中国的能源基地，用他们的话说就是成为中国的“原料附庸”或“资源吸尘器”。俄方希望进一步拓宽与中国在除能源以外的制造业等其他领域的合作，改变合作单一化问题。但是由于经济发展及产业结构事实决定，黑俄经贸合作在相当长的一段时期内仍将保持现有的格局［4］。因此，在俄中能源合作中就出现了互相不信任、俄方排斥对俄投资、在多年的谈判中屡次毁约等现象，这是黑俄能源合作问题产生的主观上的原因。

2.进入障碍问题。包括黑龙江省在内的中国企业进军俄罗斯能源领域时，遭遇到俄方各种限制，这是黑俄能源合作问题产生的直接原因。俄政府出于国家能源安全考虑，对外国企业进入能源行业实行了比较严格的限制措施，提高开发其地下资源的准入门槛。还颁布法律，严格限制外国投资者进入油气、核能等具有重要战略意义的领域。同时加大对能源产业的国家控制，形成对油气资源的高度垄断。

3.企业实力弱。能源合作的主体能源企业能力从根本上决定了黑龙江省对俄能源合作与发展成败。我国国有大型能源企业在国内能源市场上是事实上的垄断巨头，由于长期处于体制内保护状态下，缺乏竞争，不利于专业人才培养与储备，管理水平、综合业务能力等方面存在较大不足。在国际能源市场合作过程中，国际知名的能源巨头不愿意与中方合作，俄方公司亦有同样的认识，这对我国能源企业与俄罗斯交流与合作造成巨大的阻碍。目前，对俄能源贸易企业大都是中小型企业，整体实力非常弱，表现为技术水平低、融资能力弱，缺乏国际交流合作的经验，目前还无法承担起对俄能源合作开发的重要任务。

4.贸易环境差。首先，基础设施差，主要表现为与中国预期进行能源开发的俄远东地区，地理位置偏远、气候条件恶劣、交通设施落后。其次，国内投资环境差。俄罗斯投资环境差产生的原因是官僚主义、政府部门贪腐行为、行政上的壁垒、社会治安较差、利益集团间的恶性竞争，以及俄罗斯严格限制外资进入战略性行业的法律政策等。因此，以俄罗斯目前恶劣的投资环境，很难吸引包括中国在内的国际资本的进入。这也严重制约了中国对俄投资，从而使中俄能源合作难以顺利推进。再次，服务体系差，表现在能源市场贸易秩序和贸易服务体系不健全，有关外资投资的法律法规不健全，且经常变动，增加了投资的不确定性。

四、黑龙江省对俄能源资源合作的发展策略

俄罗斯学者季塔连科指出:“俄中两国多种经营合作的重要性，不仅在能源领域，即石油管道东西伯利亚—太平洋中国段的建设，还有电能、核能、石油、天然气勘探的合作，并在双边能源对话结构框架下推动其他形式的合作。在中国合作探明石油—天然气产地，在此建立天然气运输和分配体系、地下存气库，组织销售网络，以及其他先进合作形式等项目具有前瞻性意义。”［5］黑龙江省要全方位参加到具体的合作中去，并制定出发展策略。

黑龙江省对俄能源领域合作既具有比较优势，又存在着诸多问题，提出适宜的发展策略，必将对目前双方贸易合作及经济发展有重要意义。对俄能源合作是个系统工程，任何单独的政策建议不能从根本上解决目前存在的问题。从系统论的角度解决能源合作问题，必须充分考虑环境影响，并且要以主体作用为中心，分析环境对主体的作用及主体在影响因素作用下应采取的行动 (策略)。为此，笔者认为，应当建立起内部与外部两个系统、政府与企业两个主体的模型，通过构建内部与外部两个系统的影响、政府与企业两个主体相互作用，改善贸易环境、提高黑俄能源合作的广度和深度 (见图1)。

图1黑龙江省对俄能源资源合作发展策略示意图

如图1所示，发展策略主要是从内外环境改善两个方面考虑的。

第一，改善外部环境，主要通过文化交流、媒体作用、沟通机制、组织保障等促进政治互信，营造良好的政治环境。加强中俄民间层面的交流和强化文化交流合作，积极培育有利于两国能源合作的人文环境;通过各种媒介加强与俄罗斯的接触与对话，引导媒体的正面宣传，积极营造中俄友好合作的氛围;建立两国政府、企业和社会多级对话和合作机制，强化政府间的协调和磋商;充分利用上海合作组织平台和东北亚区域合作等机制，加强区域一体化框架下的多边能源合作，为创造良好的政治环境提供组织保障［6］。

第二，改善内部环境，要求政府制定出长期战略规划，完善法律法规，完善基础设施建设，加大资金、技术支持力度，积极鼓励和支持多种主体尤其是民营企业参与对俄能源合作，为能源企业创造适宜的经济环境。长期战略规划的制定必须要充分考国际能源格局未来走向、中国能源安全保障体系、中俄双边政治经济关系变化趋势、俄罗斯能源发展战略与对外政策选择等诸多方面，制定出的发展规划应当成为黑俄双方进行能源合作基础和行动指南，必须恪守并坚决执行，只有这样，才能保障黑俄能源合作的顺利发展［6］。除了制定长期的发展规划，政府还应进一步扫清制度、法律及体制上的障碍，制定完善相关的法律规范，加强执法监督力度，积极创造良好的服务体系。应当根据长期发展规划要求，加大资金投入，尽快逐步地建设并完善在对俄贸易地区基础设施，建立或完善中俄专项技术园区及产业孵化园，通畅路桥、口岸、公路、铁路等交通设施。通过多种渠道加大对能源企业资金支持力度，积极组织大型的中俄高新技术交流会，做好黑龙江省企业与俄罗斯大专院校和科研机构的沟通工作。鼓励支持各类性质的能源企业参与对俄的能源开发，黑龙江省政府应争取中央放宽对参与境外能源合作的经营主体的限制，尤其要放松对民营企业的限制，更重要的是，为提供优惠政策鼓励其参与竞争，以便形成多元化的、竞争性的、合作的主体特征。

切实提高中俄能源合作的广度和深度。从广度上来讲，中俄能源合作的内容不应该仅仅限制在石油资源上，还应扩展到天然气等其他领域。从深度上来看，要加强同俄罗斯能源技术的合作，如能源开发技术、核电技术、节能技术、清洁能源、油气储备技术和特高压电网建设等领域。另外，还应进行黑俄合作方式的拓展。能源合作的方式不能仅局限于上游资源产品，还要包括独立或合作投资勘探、开发和加工等多个方面［7］。多层面参与通过铁路甚至海运扩大油气直接进口，致力推动俄罗斯通往黑龙江省输油、输气管道的建设。

总之，立足于黑俄双方能源合作领域，完善内外部政治、经济、社会等环境，制定长期发展规划，积极推动黑俄政府及企业互相合作，互利共赢，共同促进双方经济快速健康发展。

［1］秦放鸣，等．中国与中亚国家区域经济合作研究［M］.北京:科学出版社，2010.

［2］陆蓉.中俄贸易互补性研究——基于比较优势理论的实证分析［J］.大众商务，2010(12).

［3］谢文心.从贸易比较优势看中俄能源合作发展［J］.经济问题，2012(1).

［4］顾学明.关于中俄能源合作的几点思考［J］.中国矿业，2010(12).

［5］Россия и ее азиатские партнеры в глобализирующемся мире. Стратегическое сотрудничество: проблемы и перспективы /М.Л. Титаренко. — М.:ИД ФОРУМ，2012.с－46.

［6］欧丽雅.东北亚区域合作背景下中俄能源合作战略研究［D］.长春:吉林大学硕士论文，2011.

［7］苑洋洋.后危机时代中俄能源合作的战略与对策研究［D］.长春:吉林财经大学硕士论文，2011.