安徽省高新技术产业发展实证研究

刘立平 蔡 琴

(安徽工业大学，安徽 马鞍山243000)

一、引言

高新技术产业是指研究开发和生产高新技术和高新技术产品的知识和技术密集型的新兴产业，具有技术含量高、产品更新换代快的特点，是产品创新驱动型产业。随着知识经济时代的到来，科技成为第一生产要素，以先进技术为核心的高新技术产业成为衡量一个国家或地区经济竞争力和科技实力的重要指标，是国家或地区发展战略的重要组成部分。

近年来安徽省高新技术产业发展势头良好，随着合芜蚌试验区进入国家推进层面，安徽省高新技术产业面临新的发展机遇，2012 年7 月31 日安徽省出台《“十二五”高新技术产业发展规划》，规划中提出高新技术产业发展综合竞争力处于中部地区前列的目标。

二、安徽省高新技术产业发展现状

自2001 年以来，安徽省高新技术产业经历了由小到大、由弱到强的历史性转变，产业规模进一步扩大，在全省产业结构调整和经济发展方式转变中发挥了重要的先导作用。目前，安徽省高新技术产业已涉及光机电、新材料、生物医药、电子信息、新能源与高效节能和高新技术服务业六大高新技术产业领域，奠定了门类齐全的高新技术产业基础。

(一) 总体规模

从整体上看，安徽省规模以上高新技术产业实现产值由2001 年的470.2 亿元增至2011 年的8330.3 亿元，增长了近18 倍;增加值由2011 年的142.98 亿元增至2011 年的1623.3 亿元，增长了近12 倍，高新技术产业产值占全省GDP 的比重由2001 年的4.3%升至2011 年的14.2%，如图1、图2，可见安徽省高新技术产业规模进一步扩大，同时对经济增长的贡献度也越来越大。

图1 2001—2011 年安徽省高新技术产业总产值及其增加值

图2 2001—2011 年安徽省高新技术产业增加值占全省GDP 比重

(二) 所涉领域

从产业领域来看，2011 年光机电领域实现增加值949.2 亿元，占高新技术产业全部增加值的44.3%，较上年同期下降4.8 个百分点，新材料领域实现增加值637.6亿元，占高新技术产业的29.8%，较上年同期下降0.6 个百分点，生物医药领域实现增加值150.3 亿元，占7%，较上年同期下降0.4 个百分点;电子信息领域实现增加值191.4 亿元，占高新技术产业的8.9%，较上年同期增长2.3 个百分点;新能源与高效节能领域实现增加值174.3亿元，占高新技术产业的8.1%，较上年同期增长1.7 个百分点;高新技术服务业实现增加值39.9 亿元，占高新技术产业的1.9%，实现了从无到有的历史突破，增长近两个百分点(详见表1)。以上数据说明战略性新兴产业在安徽省高新技术产业中的比重进一步提高，高新技术产业内部结构得到进一步优化。

表1 2010—2011 年安徽省高新技术产业各产业增加值分布 单位:%

(三) 区域分布

从地理分布来看，安徽省高新技术产业主要集聚在沿江和中心城市。2011 年安徽省高新技术产业主要集中在合肥、芜湖、滁州、铜陵、蚌埠和马鞍山，这六市的总产值合计为6935.4 亿元，占安徽省总产值的83.3%。合芜蚌自主创新试验区规模以上高新技术产业实现产值5284.4 亿元，占全省规模以上高新技术产业产值的63.4%;实现增加值1324.7 亿元，占全省规模以上高新技术产业增加值的61.8%;累计实现出口额514.9 亿元。截至2010 年安徽省营业总收入在10 亿元以上的高新技术企业共78 家，其中合肥29 家，芜湖14 家。

三、安徽省高新技术产业发展水平实证分析

(一) 评价指标的建立

本文借鉴已有的研究成果，遵循评价指标的选取原则，结合高新技术产业自身特点以及现行统计数据的可获取性，选取下列指标构成高新技术产业发展水平的评价指标体系，该体系由高新技术产业发展的投入水平、产出水平和发展潜力水平三个一级指标和16 个二级指标构成，详见表2。

表2 高新技术产业发展综合评价指标体系

(二) 实证结果分析

由于本文是对“十一五”末安徽省高新技术产业发展水平进行实证分析，所以本文选取的是2010 年各项指标数据，数据来自于《2011 年中国科技统计年鉴》。首先对全国31 个省市的以上指标数据进行标准化，再运用SAS9.1 软件对相关数据分别进行投入水平、产出水平和发展潜力水平做主成分分析，得出相应的得分，并根据最后的总得分进行排名。由于篇幅有限，本文只给出最后全国31 个省市(地区)的高新技术产业投入水平、产出水平和发展潜力水平综合得分及排名，见表3。

表3 全国高新技术产业投入水平、产出水平和发展潜力水平综合得分及排名

?

从排名结果可知，安徽省高新技术产业投入水平在全国排名第14 位，处于中等水平，产出水平排名第22位，与投入水平极不对称，发展潜力水平排名第21 位，发展潜力水平偏后。从中部地区来看，湖北省投入水平、产出水平和发展潜力水平均位于中部之首，安徽省投入水平居中部第二位，产出居第五位，发展潜力居第四位。所以从全国和中部省份不同角度的比较来看，安徽省高新技术产业发展水平不高，存在以下问题:虽然资金投入充足，但是科技和人才投入不足;高新技术产业投入产出效率严重不对称等;高新技术产业发展滞后。

四、政策建议

1. 加大对高新技术产业资金、科技和人才的投入，增强企业在高新技术产业发展中的主体地位，鼓励企业创建自主研发平台，并通过产学研相结合的方式实现创新资源合理衔接。在人才投入方面，通过高校与科研院所联合培养的方式补充高新技术产业所缺乏的高技术人才，此外高新技术企业应建立一套科学的薪资制度以提高高技术人才的研发积极性，同时也能借此吸引更优秀的人才。

2. 企业和政府共同努力提高高新技术产业投入产出效率。一方面企业应加强和科研机构的合作。高新技术企业应该以项目为载体、以资金为纽带，集合高等院校和科研机构的力量，通过对人才、信息、技术、资金等科技资源的优化配置，形成产、学、研一体的“高技术产业科技研究开发联合体”，在风险共担、利益共享和优势互补的前提下进行科技创新合作，形成强大的创新力量。另一方面政府要加大政策支持，完善运行机制。制定实施鼓励企业科技创新、用先进技术改造传统产业和发展高新技术产业的财税政策和产业政策，促进企业技术进步机制的形成和完善，鼓励企业在境外或与外方合资建立研发机构。对于科技型中小企业，建立以政策为引导，以企业为主体，金融支持和社会各界参与的多元化的高新技术产业发展投融资体制，切实解决中小高新技术企业的融资障碍。引入市场竞争机制，积极探索用项目登记备案制逐步代替行政审批制，简化审批程序。

3. 提高自主创新能力，加快皖江城市带开发区建设，稳步推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，同时要加强国内外的科技交流和经济合作，积极引进、消化、吸收和再创新国内外的高新技术成果，注重重点高新技术企业和重点高技术产品的培育，以国际市场为导向，增强国际品牌意识，开拓国际市场。

［1］岳朝龙，黄永兴.SAS 与现代经济统计分析［M］.合肥:中国科学技术出版社，2009.

［2］廉同辉. 安徽省高新技术产业现状及发展对策探讨［M］.合肥学院学报( 社会科学版) ，2012.

［3］王勇. 安徽省地级市高新技术产业发展效率实证研究［J］.中国集体经济，2011(3).

［4］王伟. 山东高新技术产业发展综合评价研究［D］.中国海洋大学，2009.