流程可重构文件审批系统的设计与实现

汪迅宝 （安徽国际商务职业学院信息服务系，安徽 合肥230000）

陈付龙 （安徽师范大学计算机科学与技术系，安徽 芜湖241002）

目前，各地政府和企业为改善投资环境，提高办事效率，按照改革行政审批制度的要求，纷纷建立集中审批中心。集中审批中心负责政策咨询，集中联合审批，提高跨部门行政审批效率，简化办事流程［1］。由于传统的文件审批系统的审批流程不灵活，影响了实际工作效率。为此，笔者设计了一种流程可重构文件审批系统，以期为企事业单位文件审批管理服务提供帮助。

1 设计要求和目的

以转变部门职能、建立服务型部门、推进电子政务为主要目的，着重从部门面向服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范各部门行政审批过程，为各级部门审批中心提供支撑［2］。文件审批系统可实现公文单自定义、电子印章、印章验证、痕迹保留、流程自定义、流程审批、会签和督办等功能。文件审批系统通过先进的平台设计和架构技术实现以下3个主要目的：①规范审批操作流程。该系统加强了业务中心对各窗口部门的监督管理功能，方便办公，所有的收办件都受到计算机程序监督，所有审核处理环节必须在网上处理，并能按管理者需要实现流程定制，真正做到公开、公平和公正，提高行政办公效率，减少差错。②实现跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接。该系统综合了各种审批业务流程，解决了各部门信息孤岛的问题，减少了信息的垄断，因而能够从很大程度上提高政府和企业部门服务效率，提高社会公平，并且实现政府和企业内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本。③信息公开。系统平台提供外网功能，通过与因特网的信息交换，建立企业各部门之间网上行政审批与监察的通道，实现网上咨询、查询、申请、审批和监督等业务功能，成为真正的网上办公在线服务平台。

2 文件审批系统设计

2.1 系统架构

文件审批系统是一个基于Internet、Intranet的高效、安全、易用的行政审批信息管理与协同工作系统 （见图1），采用3层架构，即Web客户端、Web服务器和数据库服务器。

1）Web客户端 办公人员通过客户端浏览器访问Web服务器，实现远程文件提交和审批。

2）Web服务器 采用Windows Server 2003和IIS，提供Web客户端访问界面，并对来自客户端的操作做出响应，将提交的文件和审批结果保存在数据库服务器上。

3）数据库服务器 采用Microsoft SQL Server 2005实现对文件数据的管理。

2.2 系统结构

文件审批系统结构图如图2所示。系统用户通过登录验证模块输入账号和密码等信息，经验证后进入系统，可完成包括密码修改、用户修改等权限内的操作。新用户可通过用户注册模块注册用户信息并向系统管理员申请权限，系统管理员通过用户管理模块对新注册用户进行授权，或取消某些用户的授权。具有文件提交权限的用户可通过提交文件模块录入待审批的文件，具有文件审批权限的用户则可通过审批文件模块实现文件审批。系统管理员还可进行角色管理、部门管理、流程管理和文件管理等系统管理操作。

图1 文件审批系统架构图

图2 文件审批系统结构图

3 系统实现

3.1 文件审批模块

文件审批模块包括提交文件、审批文件和查看审批3个子模块。用户通过提交文件模块录入待审批的文件 （见图3）。

审批者通过审理模块查看待审批任务 （见图4）并选择可审批的文件，即若该列表中对应项目有该用户可以审批的文件，则会出现 “未审核”字样，点击即可进入审批界面。录入审批意见，完成当前审核，该文件进入审批流程的下一进程；或者，选择 “无需审核”，则该文件也进入审批流程的下一进程。

图3 提交文件界面

3.2 角色管理

图4 查看待审批文件界面

系统用户包括文件查看者、提交者、审批者和管理员等，审批者则有一定的审批权限和范围［3］。为实现审批权限的管理，对审批者赋予角色，由审批用户向系统管理员申请角色，并由管理员管理角色的审批范围，并进而可在流程管理模块中确定角色可审批的进程。角色管理模块即为实现该任务而设计，系统管理员可添加或删除角色，并可为选定的角色分配该角色可管理的部门 （见图5）。

图5 角色管理界面

3.3 流程管理

文件要经过各部门审批，传统的文件审批系统的审批流程在系统设计中基本确定，无法动态调整审批过程，即审批流程不可重构，这降低了文件审批系统的易用性，也造成了该类系统的重复开发［4］。为支持流程可重构，可设计流程管理模块，方便用户定制审批流程 （见图6），选择文件类型，可在进程列表中查看到该文件的审批流程。若需要在该审批流程中追加审批的进程，则可输入进程名称，添加进程；若删除某个进程，可在进程列表中选择该进程进行删除。为了能让进程生效，创建新进程后，还必须给该进程分配角色。在进程列表中选择要分配角色的进程，可在已分配角色列表中查看到该进程的已分配角色。可以在所有角色列表中选择并分配角色使该进程可由该角色操作。

图6 流程管理界面

4 结 语

为了给企事业单位文件审批管理服务提供帮助，设计并实现了流程可重构的文件审批系统。该系统采用Visual Studio.Net开发，利用C＃编写脚本，其特点是可进行文件审批流程定制。利用该系统，授权用户可提交和审批文件，包括辞职 （辞退）、员工入职、印章使用、公文、对外合同会签、付款、产品出库、借款、差旅、工作汇报、临时文件审理等，具有较以往的系统更加简单、易用的工作界面，在实际使用中获得了用户的好评。