黑河市自然保护区管理现状及对策研究

石津玮　杨锐芳　杨文亮　赵丽园

【摘 要】黑河市是黑龙江省地方林业重点林区之一，森林面积327万公顷，占全省森林面积的三分之一，湿地面积60万公顷，占全省湿地面积的五分之一。加强自然保护区建设，对有效保护资源，维护生态、国土、粮食安全，促进绿色增长、推动可持续发展，有着不可替代的作用。然而由于种种原因，黑河市自然保护区在许多方面存在问题，发展后劲不足。作者就黑河市自然保护区现状及本人在从事保护区工作方面发现的问题和解决对策提出一些看法。

【关键词】黑河；保护区；管理对策

1.黑河市自然保护区建设沿革

我市自1982年逊别拉河自然保护区成立至今，相继建立共计15处省级以上自然保护区，其中国家级3处，省级12处；14处市县级保护区，其中市级3处，县级11处。省级以上保护区保护面积达到82.49万公顷，占全市国土面积的12%，占全省自然保护区总面积的12.7%，初步形成了以自然保护区为轴心，森林公园为支点，多种系统类型结合的生态保护体系。

2.自然保护区概况

我市15处省级以上自然保护区中，属地质遗迹类型的自然保护区1处，属野生动物类型的2处，属森林生态系统类型的1处，属内陆湿地和水域生态系统类型的11处。

2.1五大连池国家级自然保护区

位于五大连池风景名胜区，属地质遗迹类型，面积10.6万公顷。 1996年由国土部门申报建立，主要保护对象为地质地貌遗迹和湿地生态资源。

2.2胜山国家级自然保护区

森林生态系统类型，面积6万公顷。2003年由林业部门申报建立，2007年晋升为国家级，主要保护对象为天然红松林和驼鹿。

2.3逊别拉河省级自然保护区

野生动物类型，面积4.5万公顷，1982年由水产部门申报建立，主要保护对象为逊别拉河流域冷水鱼资源，是黑龙江中游大马哈鱼上溯产卵的主要河流。

2.4中央站黑嘴松鸡省级自然保护区

野生动物类型，面积4.67万公顷，2007年由林业部门申报建立，主要保护对象为国家一级珍惜濒危野生动物黑嘴松鸡，目前已申报晋升国家级自然保护区。

2.5大沾河国家级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积21.16公顷 ，占保护区总面积的25.62%，是我市面积最大的自然保护区。2001年由森工申报建立，2009年晋升为国家级，主要保护对象为湿地生态资源。

2.6山口省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积9.4万公顷，2002年由林业部门申报建立，主要保护对象为内陆湖泊及沼泽湿地生态系统。

2.7公别拉河省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积5万多公顷，2005年由林业部门申报建立，主要保护对象为公别拉河流域湿地生态系统。目前已申报晋升国家级自然保护区。

2.8北安省级自然保护区

北安市境内，内陆湿地和水域生态系统类型，面积3.7万公顷，2006年由林业部门申报建立，主要保护对象为乌裕尔河流域湿地生态系统，是扎龙国际重要湿地的重要补水保障。

2.9红旗省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.1万公顷，2007年由林业部门申报建立，主要保护对象为原生性沼泽湿地生态系统。

2.10刺尔滨河省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积3.8万公顷，2010年由林业部门申报建立，主要保护对象为原生性森林、沼泽湿地生态系统。

2.11门鲁河省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.6万公顷，2010年由环保部门申报建立，主要保护对象为原生性沼泽湿地生态系统。

2.12引龙河省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.4万公顷，2011年由林业部门申报建立，主要保护对象为河流湿地生态系统。

2.13平山省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.1万公顷，2011年由林业部门申报建立，主要保护对象为原生性森林、沼泽湿地生态系统和天然云杉，具有小兴安岭的典型生态特征。

2.14都尔滨河省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.2万公顷，2011年由林业部门申报建立，主要保护对象为河流湿地生态系统，是都尔滨河和库尔滨河下游的重要补水区域。

2.15干岔子省级自然保护区

内陆湿地和水域生态系统类型，面积2.1万公顷，2011年由林业部门申报建立，主要保护对象为原生性沼泽、河流湿地生态系统，是黑龙江沿岸唯一的省级以上自然保护区。

3.存在的问题

3.1编制机构问题

目前，我市现有15处省级以上自然保护区中，还有7处机构和人员编制尚未落实；森林公园无机构，依托当地林场管理。存在机构的保护区也存在人手紧张，人均管护面积过大、工作人员整体素质偏低的问题。

3.2经费来源单一

目前，除国家级自然保护区有一定资金保障外，省级自然保护区没有稳定经费来源。市县级保护区更是保护工作停滞不前。

3.3基础设施建设薄弱

多数自然保护区处于启动阶段，保护面积大，地处偏远，基础建设投资大，来源少。

3.4管理混乱

我市15处省级以上保护区分属地方林业、森工、环保、水产、地方、国土等多个部门主管，不利于保护区的管理工作开展。

4.下步工作打算

4.1编制全市自然保护区建设规划

开展自然保护区退耕还林还湿、湿地补水、野生动物栖息地恢复和植被补植工程。对8公顷以下湿地建立湿地保护小区，编制《全市自然保护区建设规划》。

4.2多渠道向上争取

通过申报科研、恢复、宣教、湿地监测等项目，积极向上争取中央财政湿地保护补助等资金。继续加强沟通协调，最大限度解决现有保护区机构编制问题。

4.3加强自然保护区综合能力建设

依托智慧森林“云计算”科学信息采集管理系统，推进自然保护区资源监测、保护和数字化建设。申报组建黑河市湿地中心。在管理机制上，实行自然保护区管理局副局长由所在林场场长担任，林场管护人员直接参与保护、管理。

4.4加大宣传力度、开发生态旅游资源

建立森林、湿地宣教馆、观鸟台，建设自然保护区生态文化教育基地。结合全市旅游总体规划，以五大连池为龙头，着力发展漂流、冰雪、休闲度假和生态景观等旅游项目。 [科]

【参考文献】

[1]倪艳芳，钱锐，何笃光.黑龙江省自然保护区现状及发展研究[J].环境科学与管理，2006（06）.

[2]梅凤乔，张爽.中国自然保护区资金机制探讨[J].环境保护，2006（02）.

[3]王祥荣.中国自然保护区可持续管理模式探讨——伦敦自然保护区管理模式借鉴[J].城市环境与城市生态，2001（05）.

[4]宋博，马建华.我国自然保护区生态安全的现状与对策[A].“土地变化科学与生态建设”学术研讨会论文集[C].2004.