紧密结合人大工作实际确保教实活动取得预期效果
——访市人大常委会秘书长、群众路线教育实践活动领导小组办公室主任姚海同

文/陈 啸

紧密结合人大工作实际确保教实活动取得预期效果
——访市人大常委会秘书长、群众路线教育实践活动领导小组办公室主任姚海同

文/陈 啸

7月11日，市人大常委会召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来，教实活动在经过了学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评与自我批评等环节之后，目前已进入整改落实、建章立制阶段。从炎炎的夏日到果实累累的秋天，四个月来，常委会的教实活动进展如何，取得了哪些收获，下一步又有什么打算？带着这些问题，本刊编辑部专访了市人大常委会秘书长、群众路线教育实践活动领导小组办公室主任姚海同。

问：开展党的群众路线教育实践活动是今年市人大常委会的一项重要工作，通过这次教育实践活动，主要达到哪些目的？

答：开展党的群众路线教育实践活动，是党中央贯彻落实党的十八大精神的一个重大举措，也是顺应群众期盼、加强执政党自身建设的一个重大部署。就市人大来说，紧密结合人大实际，深入开展群众路线教育实践活动，对于进一步密切人大与人民群众的联系，提高人大履职水平，更好发挥地方国家权力机关的职能作用，都具有重要意义。为切实搞好这次教育实践活动，市人大常委会按照中央和市委的部署要求，在督导组的指导下，分别制定了市人大常委会党组和办公厅、研究室深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案，对活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤等，作出了具体规定。常委会成立了教育实践活动领导小组，市人大常委会主任、党组书记殷一璀同志担任组长，常委会副主任、党组副书记钟燕群同志和我担任副组长，各专门委员会、工作委员会和办公厅、研究室负责人担任小组成员。领导小组下设办公室，具体负责教实活动的日常工作。总的说来，通过这次教育实践活动，要努力达到党组在实施方案中提出的“六个新”，即“思想认识上有新提高，工作作风上有新变化，解决问题上有新成效，贯彻中央八项规定上有新举措，履职水平上有新提高，联系群众上有新机制”。

问：紧密结合市人大工作实际是这次教育实践活动的一个重要指导思想和特点，具体体现在哪几个方面？

答：能不能紧密结合市人大工作实际开展教育实践活动，是此次教实活动能否取得预期效果的关键。截至目前，市人大常委会党组和机关已经如期开展了学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评等环节的工作。特别是最近，党组、机关和处以上党员干部在认真学习材料，广泛征求意见，开展谈心活动的基础上，都撰写了“四风”问题的对照检查材料，组织召开了民主生活会。在以上过程中，我体会比较深的有以下几点：

一是领导重视带头，是活动顺利进行的保证。殷一璀主任在动员会上强调，党组成员要以身作则，严以律己，以普通党员身份把自己摆进去，为机关教实活动的开展带一个好头。整个活动中，党组成员坚持标准更高，要求更严，带头做好规定动作，带头学习、听取意见、查找问题、开展批评与自我批评，带头做到即知即改，为局处级党员干部一级跟着一级干做好示范，确保各环节活动的高质量和高标准。

二是学习贯彻始终，是活动顺利开展的基础。教实活动中，党员领导干部始终把学习放在重要位置，通过多种方式提高对党的群众路线的认识，除自学理论外，还通过邀请基层工作的人大代表及党校教授讲课、实地参观12345市民热线并倾听群众来电、分组讨论交流、观看影视片等多种形式开展学习，为对照检查、开展批评和解决问题打好了基础。

三是充分发扬民主，是活动顺利推进的法宝。按照“坚持开门搞活动”的要求，此次教育实践活动广泛听取了“一府两院”、历届常委会组成人员、人大代表、区县人大常委会负责人以及机关各级干部的意见建议。同时对局处级党员干部开展民主测评，通过发放无记名问卷的方式，征求大家对被测评对象的满意程度和意见建议，再将测评结果反馈给被测评人，帮助各级党员干部正确认识自身存在的问题。

四是突出自身特色，是活动不断深入的关键。针对人大工作性质特点，在教育实践活动中积极研究如何充分利用人大与人民群众的天然联系，进一步畅通民情民意反映渠道，提高人大各项履职活动的公开性和透明度。针对市人大机关局处级党员干部较多的情况，将干部分成若干组开展活动，既确保了处以上党员干部参加教实活动的高质量，又增加了交流的深度和广度。

五是注重推动工作，是活动取得实效的抓手。在整个活动中，始终将保持良好精神状态、坚持发展地方人大制度、全力推进市人大常委会今年各项工作作为落脚点，始终将建章立制作为重中之重。针对“四风”方面存在的问题，结合常委会今年开展的七个专项调研，认真梳理现有制度，提出了修改完善相关制度的初步方案，并抓紧推进落实，推动机关干部将贯彻党的群众路线作为自己的长期自觉行动。对有条件整改事项立即整改，促进工作。

问：从实施方案看，市人大常委会的教育实践活动已经日程过半，目前主要取得了哪些收获？

答：这次教育实践活动对于市人大常委会的党员领导干部包括机关全体党员干部都是一次十分及时、十分必要的自我教育和自我提高的机会。几个月来，全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身到教育实践活动中，并取得了阶段性成果。

一是思想认识有了新提高。通过学习交流，党员领导干部进一步深刻认识到开展群众路线教育实践活动对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的极端重要性，对人大工作中贯彻落实群众路线的重要性和必要性也有了新的认识。坚持和践行群众路线，既是新时期坚持和发展人民代表大会制度、进一步做好人大工作的必然要求，也是市人大常委会在立法和监督工作中了解民情、关注民生、体现民意的根本工作方法。

二是对自身存在的问题和不足有了新认识。通过查摆“四风”方面存在的突出问题和撰写对照检查材料，党员领导干部对照党章和廉政准则，联系个人成长经历，联系思想、工作和生活实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面剖析存在问题的实质、深挖根源，逐一进行对照检查，分别提出了个人今后的努力方向和改进措施。无论党组和机关的集体材料，还是党组成员、局处级党员干部的个人材料都按照督导组和教实活动领导小组办公室的要求，进行了多次修改。修改材料的过程成为不断认识自我、解剖自我、提高思想认识的过程。

三是解决突出问题、服务常委会工作有了新进展。针对听取意见环节发现的常委会工作中坚持发展地方人大工作制度的责任意识、解放思想敢于探索的勇气不够，求真务实履职存在不足，对民生问题的了解深度、反映力度不够，代表工作的制度机制有待完善，以及机关建设缺乏中长期计划、抓建设力度不够，提高工作效能和杜绝铺张浪费的制度完善和执行力需要加强等问题，分别提出了相应的制度建设和即知即改任务，目前正按照时间节点抓紧进行整改。

这些成果的取得，得益于党组带头将学习贯穿始终、带头深入开展谈心谈话、带头认真撰写对照检查材料、带头精心组织召开高质量的民主生活会，同时也离不开督导组的精心指导。

问：对开展好下一步的教育实践活动，市人大常委会有什么新的考虑和打算?

答：通过深入学习、查找问题和对照检查，市人大常委会党组和机关全面查找了“四风”方面存在的问题，从思想深处剖析了产生这些问题的原因，提出了整改措施，特别是从制度层面提出了加强制度建设、建立形成长效机制的初步方案。下一步，我们将按照中央和市委关于第三环节的部署，继续深入推进教育实践活动的开展，进一步做好三个方面的工作：

一是把握正确政治方向，紧紧围绕全市大局行使职权。在接下来的教育实践活动中，继续推动机关全体党员干部进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观和价值观的问题。特别是要结合深入学习贯彻即将召开的党的十八届三中全会精神，进一步提高思想理论水平，进一步增强坚持人民代表大会制度的自信，进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，始终保持共产党员的先进性、纯洁性，树立正确的是非观、义利观、权力观和事业观，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路。同时，围绕本市中心工作，努力推进地方人大工作创新发展，真正把党的群众路线贯彻到人大的立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和常委会自身建设的各项工作中，为建设社会主义现代化国际大都市，发挥市人大及其常委会的作用。

二是坚持依法行使职权，努力提高人大的履职能力。继续坚持和完善人大常委会组成人员履职学习和培训制度，以解决工作中遇到的实际问题为出发点，运用常委会法制讲座、中心组学习等平台，重点学习宪法、地方组织法、立法法、监督法、代表法、议事规则等人大履职的基本法律规范，加强对常委会履职重点难点问题的理论研究和工作研究，努力夯实人大工作的专业功底，探索把握地方人大工作规律，促进常委会依法有效履行职能。进一步加强代表联系人民群众工作，加强立法、监督工作的组织协调，扩大公民有序参与，认真倾听、反映和平衡各方利益诉求，使人大工作深深植根于人民群众之中。

三是切实加强自身建设，真正建立和完善长效机制。加强制度建设，核心是通过督促和规范，引导各方面做打基础利长远的工作，防止急功近利和短期行为，倡导正确的政绩观和良好的风气，把改进工作作风、密切联系群众、自觉接受人民监督贯穿于人大常委会工作的方方面面。要与时俱进地抓好即知即改事项和制度建设方案的落实，固化作风建设的成果，让群众和机关干部都能深切感受到教育实践活动的成效。同时，把自身建设放在更加重要的位置，加强机关党的建设，强化机关干部的制度自信、宗旨意识和群众观点，抓好机关作风建设，不断改进学风、文风、会风，优化工作流程，坚守正确的用人导向，营造齐心协力推进人大工作的良好氛围，促进人大履职水平的不断提高。