民族地区成人学历教育的现状及对策

王云　刘玉林

摘要：对贵州部分高枝的成人教育的调查发现，课程设置基本满足要求，教学管理取得一定成效；但成人学员学习需要多样化，部分学员仅为补文凭而学习，某些学校轻视教学，忽视管理，考核方式有一定局限，成人学历教育的教学质量不高，社会认可度不高；还存在工学矛盾、实用化倾向、教学及考核方式陈旧等问题，应采取切实措施推动内涵发展，强化管理，改革考核方式，采用现代教学手段，互动交流，促进民族地区成人学历教育稳步发展。

关键词：民族地区；成人教育；教学；管理

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2013）11-023—03

成人学历教育在经历了20世纪80年代的恢复和逐渐发展及90年代的迅猛发展后，目前在招生上出现了较大幅度的滑坡，规模逐年萎缩。相关成人教育院校虽然积极采取各种教学与管理的改革措施，形式也逐渐多样化，但仍然无法改变成人学历教育的困境。本研究以贵州省为例，对民族地区成人学历教育发展的情况进行调查研究，分析出现的问题及影响因素，探讨发展成人学历教育的有效策略，以期提高成人学历教育教学质量，培养更多更好的应用型人才，促进民族地区经济社会发展。

一、民族地区成人学历教育的现状及存在的问题

1.成人高等学历教育的社会认可度不高

调查发现，社会对成人学历教育的认可度并不高，认为毕业生优秀的仅有3%，有13%的人持基本否定的态度。从学习动机、学习需求看，超过51%的人是为拿文凭而学习的，10%的人学习目的不明确；29%的调查对象有迫切学习的需求，6%的人对学习需求抱无所谓态度。从学习态度看，认真学习者占绝大多数，仅有6%的人学习不认真。在访谈中，对成人教育的认可度还要低些，部分人甚至认为成人文凭是没有真才实学的文凭，拿出去没人认可。参与访谈的部分学员承认，他们是因单位机构改革中竞争上岗问题、职称评定问题、用人单位的强制性规定等，迫于无奈而学习的。参与访谈的黔东南部分乡镇的中小学教师，多数学习动机明确，希望掌握专业基础知识，解决教学中的实际问题，提高业务素质，推进自己的专业发展，提升社会竞争力。

2.课程设置基本满足要求，教学管理取得一定成效

对照成人学历教育和普高的教学计划可知，相应专业的成高教学计划是对普高教学计划的剪切，但部分公共基础课却予以保留。90%的调查对象认为，课程设置能满足或基本满足专业学习的需求，10%的人认为不能满足本专业学习的需求。有的课程被认为没有必要再开设，因为专科阶段已经学过，但“教育学”和“心理学”应该保留，因为办理教师资格证时必须有这两门课程的学习成绩。少数学员对专业课中某些课程也持否定态度，如数学本科的“复变函数”、“实变函数”，理由是这些课程在实际工作中没有用处。学员比较喜欢到校参加面授，部分学员只在考前临时突击看书，应付考试，还有少数学员基本不学习。教学检查显示，全程参加面授的学员不到学员总数的70%。14%的调查对象认为成人教育学习提高了自己的业务能力，75%的调查对象提高了自己的工作成效，仅有11%的人表示没有什么变化。这表明，大多数人在学习中有一定的收获。

3.学习形式不灵活，工学矛盾突出，难以满足学员多样化学习要求

成人学历教育属职后教育。为解决工学矛盾，几乎所有高校都选择在寒暑假期间开展面授，既照顾了在读学员中占相当大比例的教师群体，又可以更好地分享各校普高的教师资源和教学资源。各高校均制定有成人学历教育学生守则或规章制度，对学员的面授出勤有严格要求，但具体落实困难重重。几乎所有学员都工作在一线，面授时请假的学员很多，理由也非常充足。若严格按规章制度执行，就会有相当一部分学员退学，这无论对学校还是对学员都不利。学员可以不要文凭，但必须要工作，保饭碗。因此，成人学历教育中的工学矛盾是摆在成人教育工作者面前的重要问题。多数人希望课程设置轻理论、重实践，72%的人希望开展开放式的实践教学；面授教学方式仍然是多数人的首选；还有15%的调查对象选择了远程网络教育，在这部分人中，年轻人占了绝大多数；对面授时间，有37%的调查对象选择在10天以内，63%选择在10天以上，20天以下；81%的调查对象有通过网络学习的意愿，85%的调查对象具备网络学习的条件；在教材的选择上，有62%的调查对象选择使用教师自编教材。

4.学习方式单一，教学方法陈旧

作为一种主要面向在职成人的学历补偿教育，成人学历教育一般都采用平时自学与短期集中面授相结合的方式，学习方式比较单一。而学员在校面授时间短、需要讲授的内容较多，使得为了在规定时间内完成教学任务的多数教师使用传统的课堂教学甚至“满堂灌”的教学方法。教师在台上讲，学生在下面听，很少给学生提供参与的机会。没有师生间的互动，课堂气氛不活跃，造成学生学习兴致不高，学习兴趣不浓。

5.实用化倾向严重，考核方式不能完全体现学习结果

成人学历教育对学员的培养要求是全方位、多角度、高层次的。但是，实用化的学习倾向对成人学员的影响很大。他们更多关注的是所学的课程是否可以给他的工作与生活以立竿见影的作用，而对课程对其持续发展和学习能力提高的促进作用认识不足。相当一部分学员学科本位倾向严重，对基础课学习很不重视，关注的多为专业课，且是自己在工作中能用得上的专业课。调查表明，学员并不完全赞同单一地以考试来决定课程考核的成绩，希望课程成绩与作业、课堂讨论、考勤等捆绑起来。多数人不满意现有课程考核方式，希望考核能考虑成人理解能力强、记忆较差的特点，实行开卷考试。对于毕业实习，多数人选择在岗实习。在知识考核方面，由于没有考虑成人学员理解力强、记忆力较差的特点，将考试重点放在了知识的机械记忆上，因此在成人学历教育的闭卷考试中，作弊现象屡见不鲜。成人学历教育是非全日制的，没有平时作业，没有考勤。如何进行考核才能体现合理与公平，这是一个具有重要现实意义的问题。

二、采取切实措施，促进民族地区成人学历教育健康发展

1.转变发展观念，推动内涵发展

长期以来，成人学历教育走的是一条粗放的外延发展之路，主要通过增加专业、增加学生数量来扩大规模。在成人高等教育招生极度萎缩的背景下，这种发展模式已经走向了终结。因此，必须根据经济社会发展需求，确定成人学历教育的发展方向。“以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标”的成人学历教育内涵发展的观念，要求以调整学科布局和专业设置为突破口，使成人学历教育灵敏地反映经济社会结构、促进地区经济社会发展的需要，更好地为地方经济发展提供良好的人才支撑和智力支持。同时，要综合考虑民族地区的特色，在成人学历教育中更应注重发挥自身民族文化研究特色，积极为民族地区培养民族文化人才服务。成人学历教育具有为国民提供多样化的接受高等教育机会的功能，应不断改善办学条件，以社会需求为导向，为各行业从业人员提供积极的学历提高和补偿教育机会，以多样性教育供应满足多样性社会需求。

2.强化教育教学质量管理，确保管理出效益

成人学历教育机构要高度重视教育教学工作，强化质量意识和管理意识，将质量管理列为成人教育管理的重中之重。要将提高成人教育教学质量纳入教学工作总体要求之中，明确质量管理责任人，重视成人教育教学管理队伍的建设，落实加强质量管理的组织措施，切实保障和不断提高成人教育的培养质量。进一步完善各项规章制度，使学历教育有章可循，通过管理提高质量和效益。提高管理意识，加强教师与管理人员的管理责任教育。通过提高教学水平，调动教师的主动性，通过教学过程管理，为教学质量的提高提供保障，塑造良好的教风、学风和考风。根据社会需求充实、调整和改造传统专业，积极建设社会急需、适应面宽的新专业，创立成人教育品牌专业和特色专业，有重点地建设一批有影响的特色专业、特色课程。

3.联系工作实际，提供实效性内容

成人学历教育学员普遍具有的教育目的实用性的需求，要求成人学历教育强化应用知识的教育，注重学历教育的实用知识和技能的传授。要认真研究当地社会经济发展需要，向社会各行业征询从业人员的实际需求，切实履行好高等教育的社会服务职能，合理安排课程和设置专业。以各行业工作中的现实问题为中心制定“学习问题”，以社会实际问题和学员实际需要为中心设计好课程、配置好教师，让成人教育学员真正学有所用，学了能用。积极联系实践成果显著、经验丰富又善于引导的一线学员前来参加学历教育，可以考虑通过进行现场教学、实地操作等方式开展学习活动，从而不断加强和提高他们的就业能力和实践能力。

4.强化课堂教学，教学开放多样

由于成人学员注重理论与实践教学模式且集中学习时间短，因此，必须充分考虑成人学习特点因材施教。一方面，要有效激发学员的学习动机，建立良好的师生关系，开展合作学习，使教师与学生成为名副其实的良师益友；另一方面，要更新教学理念，以促进学员的发展为本，积极开展课堂教学改革。教师要把握成人特点，发挥学科优势，使课堂教学成为发现问题、提出问题、解决问题的过程。同时，促进成人学员在课堂教学中的沟通与交流，促进彼此间的知识共享、经验共生和发展共进。教师既是课堂的组织者，又是引导者和参与者。调整教师教学的呈现方式和学生的学习方式，大力推进现代教育技术在课堂教学中的应用，提高在现代信息技术条件下的信息整合能力，为学员的学习和发展提供丰富多彩的教育环境。

5.推进多媒体教学，积极推动考核改革

教师要主动改变教学思维，上课之前要对教学对象的现有知识准备和学习期望做出尽可能准确的分析和判断，对自己的教学内容和教学方法进行适当的调整。突出多媒体授课模式的运用，将多媒体教学广泛应用于成人教育中，推进整体教育改革，寻找传统和新型教学模式的最佳结合点。成人学历教育的考核既要符合考核要求，又要体现成人学生的特点并满足他们的需求。在考核方面，要突破以往以终结性考核为主的形式，推动考核方式多样化，采用多层次、多样化的考核方式，针对成人特点，减少记忆性内容，增加理解性、分析性、综合应用性内容的考核比重。将其平时表现与考核挂钩，实现“重学习过程，重素质教育，重学习纪律”的综合考核要求。在考前要对学生进行考风考纪教育，做到诚信考试。

6.促进互动交流，引导实践反思

现代教学方式强调师生之间的积极互动和对话，提倡合作学习，注重彼此之间的经验分享在成人学历教育中的重要意义。在面授学习初期安排工作经验介绍，促进学员相互了解和分享各自的工作经验。在教学中通过分组就所选取的问题进行广泛讨论，让每个人在互动交流中展示自己的才智、经验，交流解决问题的办法，促进合作探究，共同成长。引导成人教育学生对自己的工作和学习中出现的问题进行反思，把新学习的知识与自己先前已有的知识经验相互联系、比较，不断超越自己已有的理解，从而推动新的实践并改进自己的行动。

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[王云：凯里学院继续教育学院院长，理学学士，教授，主要从事生物学和继续教育管理研究。刘玉林：凯里学院继续教育学院副院长，副教授，主要从事继续教育管理研究]