深化国防动员建设要做到“四个必须”

殷 勇

深化国防动员建设要做到“四个必须”

殷 勇

党的十八届三中全会指出：紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。当今世界，国防动员已被越来越多的国家作为总体发展战略的重要内容，加强国防动员建设已成为维护国家安全的重大战略举措。我们必须着眼为“能打仗、打胜仗”提供坚强有力保障，积极适应新形势、把握新要求、探索新机制，逐步深化国防动员各项建设。

必须坚持和强化党管武装根本制度。要将思想统一到为“能打仗、打胜仗”提供坚强保障上来，进一步强化使命意识、责任意识、主动作为意识，充分发挥地方党委书记国动委第一主任、政府行政首长国动委主任的作用，把国防动员工作当作大事来统揽、当作本职来落实、当作政绩来检验，不断强化政府职能作用。要将国防动员建设摆上各级党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展规划，通盘考虑“战场”与“市场”的双重需要，努力在“结合”“纳入”上做文章，完善措施制度，实现整体推进、协调发展。要结合形势任务，严格落实党委议军、国动委例会、国防动员演练、现场办公、党管武装工作述职等制度，研究出台政策性文件，用制度促进国防动员各项建设的落实。

必须注重打牢国防动员能力基础。要强化国防观念。广大人民群众强烈的国防观念是国防巩固、国家安全的重要精神支撑。从国防动员领域来说，一个国家如果不重视国防观念的培塑，公民的忧患意识、从军报国意识淡化，国防动员工作就会失去动力和基础。为此，要在全社会多个领域、多个层面开展形式多样的国防教育，以激发公民的爱国热情，鼓励踊跃参军支前，营造全民热爱国防、关心国防、支持国防的浓厚氛围，打牢国防动员的思想基础。要科学编制预案。根据新形势新任务新需求和实战需要充实调整战时国防动员预案，着力克服“大而全”“概略式”的粗放式预案，同时，战区要定期组织区内部队与所辖省（自治区、直辖市）国动委进行军事需求对接分析，切实弄清动员什么、动员多少、保障谁等问题，编制实用、管用的国防动员预案和部队补充、保障预案，确保动员预案的精确性和具有可操作性。要建好训好队伍。以任务为牵引、需求为依据，把国防动员各支力量编好建好，并结合平时的演训任务和参与重大活动的机会开展针对性强、要素齐全的训练演练，不断提升国防动员队伍的动员支前能力。要注重考评牵引。省、市级建立军地联合考核评定机制，定期组织对县（市、区）国防动员建设情况进行考核评定，并将考核结果纳入县（市、区）党委、政府综合目标考核内容和干部使用、考查、管理、奖惩体系，以及部门、乡镇（街道）先进评比重要内容。考核内容要突出应急抢险、民兵预备役训练、征兵工作、应急维稳等，以考评工作推动国防动员各项建设和检验国防动员建设成效。

必须突出国防动员信息化建设。随着信息化建设进程的加快，国防动员已由“体能型”动员向“信息型”动员转型。目前，国动委各系统的建设还处于各自为政的状态，信息共享、互联互通不够，在相当程度上影响了国防动员建设的质量效益。为此，要切实在提高国防动员信息化含量、创新国防动员信息化手段、增强国防动员信息互联互通上下功夫。当前，可依托军队信息网、指挥网和地方政务网，建立和完善联通各级国动委及各专业办公室的国防动员信息和指挥系统，保证军地国防动员指挥和作业人员在同一平台下实现互访问和互操作，确保信息资源共享、指挥快捷通畅。

必须精确搞好国防动员潜力调查。要按照“全面、准确”的要求，以“实用、高效”为目标，紧紧围绕实战需要，切实搞好兵员、交通、科技、信息、医疗和工业生产等领域的潜力调查，不仅要做到数量清，而且分类要细、统计评估要准，为军事斗争动员准备提供准确可靠的决策参考。为确保潜力调查的质量，要切实克服“推诿”“扯皮”和部队“一头热”现象，既要调动政府各部门和各调查对象参与动员潜力调查工作的积极性、主动性，又要严肃开展潜力调查、统计的“打假”工作，严防“数字潜力、纸上潜力、抽屉潜力”等不良现象发生。