公路收费的南辕与北辙

刘洪波

无巧不成书的事情，真有。最近两个与行车收费有关的新闻，正好适合对读。

一个是广西柳州，从今年元旦起，不再收取城市路桥费，改由财政埋单。这一提前结束收费的行为，比原定23年的收费期限，提前了15年。

另一个是山东，多条高速公路过了15年的最高收费期限，进行“例行性”的收费延期。

两个做法，当然是各有理由的。

我们并没有看到柳州官方对停止收取路桥费有什么说法，政府做一件让人高兴的事情，其实也用不着多言。当地市民每车每年减少680元路桥费，对政府的做法自是无任欢迎，他们会来阐发善政的好处：“有利于柳州营造宜居创业的环境、缓解交通拥堵，对改善柳州的发展环境有好处。”官方还留了点尾巴，表示不再收费，但并没放弃收费权，也就是说，万一有什么意外，也可以恢复收费，但相信一般情况下，路桥收费应是终结了。

山东就不同，收费期过了，还要继续收费，市民不高兴，道理上也讲不通啊，所以，就更加要“讲道理”。道理如下：收费期限过了，但钱还没收完，养路还要巨额费用；期限过了，但新政策还没来，要边等边收；个别路段不收的话，高速公路的整体性和完整性就破坏了；免费了，不好管理。这样的道理，傻子听了都会摇头。

若说养路要钱，还讲什么期限呢，那就不是15年收费期，而是永久收费，直到公路被废弃为止。什么是新政策没来？在公路上走，过一个省就交一次钱，可见高速收费原本是各省的事情，新政策来不来，都是省里决定，新政策不来就收费，就永远不会有停止收费的新政策。问题是地方政府承诺了15年到期，到期又不兑现，政府掌自己的嘴不怕疼，可以，但置草民的观感于何地？ 免费不好管理，所以要收费，这个算是条总的理由。政府嘛，就是专门进行管理的。现在据说要叫“治理”，以示社会是大家的，管事也是官民共举的，但终究来看，恐怕政府的意思还是管理，何况我来管你或我来治你，区别也不大。管理是难事儿啊，因为不好管理，所以要收你的钱，费你的力，烦你的心，劳你的神。这样，管理就大大方便了，难事儿也就变得稍微容易一点儿了。

高速公路要延期收钱，连“不延期不好管理”都拿出来做了理由，真是令人耳目一新。做管理的事，却管不好事，这是能力不足，本是一件丢脸的事情，现在却像一个优点一样，侃侃而谈。不仅可以谈，还可以堂而皇之地据以加害于民众。

近些年，政府还喜欢说“服务”，例如“服务型政府”，例如“管理就是服务”等等，这是为了让你觉得管理，还是接受的好，但一个坏处，就是让人对汉语的理解发生了困难。明明是被管了，却说成是被服务了，大家就会闻服务而胆颤。

按道理说，一个人既然要揽瓷器活，自己就要备好金刚钻，有多大本事做多大事儿。嫌不好管理，那你别管啊，换人来管，总有不觉得难的。但你又必须要管，占着管理的位置，或者叫服务的资格，又大叹烦难，说不好管，不好服务，于是尽做些有利于管理者而损害被管理者、有利于服务者而不利于雇主的事情。这就是霸道。

当然管不管得好，也是方向性的。例如高速要免费，那管不好，但怎么收费，怎么一个不放过，怎么维持收费的秩序，怎么追究逃费的责任，那办法就多得很，周密又丰富。

高速公路收钱，收给谁？收给地方政府了，还是收给什么公司了？如果是收给政府，那就是政府要钱，不管取之是否有道。如果是收给公司了，那就更加奇怪，政府怎么会跟公司站在一起。

柳州停收路桥费，山东延期高速收费，两者都有创造先例的意思，但南辕北辙，大为不同。它们是否有后继者，哪个的后继者多一些，代表着社会治理朝着哪个路向走。endprint