现代石化企业应急管理工作实践

罗 双 娄春刚 王金泉 李少华

（中国石油呼和浩特石化公司，内蒙古 呼和浩特 010070）

现代石化企业应急管理工作实践

罗 双 娄春刚 王金泉 李少华

（中国石油呼和浩特石化公司，内蒙古 呼和浩特 010070）

现代石化企业随着生产装置集成化、设备大型化、技术复杂化的发展趋势，生产过程中涉及高温高压、易燃易爆、有毒有害等较高的风险，事故后果严重。本文介绍呼和浩特石化公司应急管理工作实践，对做好石化企业应急管理工作提出建议。

石化企业；应急管理；建议

1 呼和浩特石化公司应急管理工作现状

呼和浩特石化公司位于呼和浩特市，拥有14套炼油生产装置，年加工原油能力500万吨。公司认真贯彻落实应急管理法律法规和集团公司应急管理工作指导思想，不断加强应急管理体系建设，努力夯实应急管理基础工作，不断完善应急预案，强化应急预案演练的实效性，公司各级人员应对各类突发事件的能力不断提高。

1.1 应急组织体系

按照中国石油集团公司“一个中心、两个机构”的组织模式，呼石化公司成立了以总经理、党委书记为组长的应急领导小组，领导小组下设应急办公室，应急办公室主要职责全天候应急值班值守、综合信息收集、应急预案启动、协调指挥和资源调配。相关部门及单位按照业务特点明确了应急管理责任，从人、财、物多方面保证了应急管理工作的及时有效性。

1.2 应急预案体系

呼和浩特石化公司发布实施了突发事件总体应急预案和16个专项应急预案，坚持开展车间级和班组级应急预案编制完善工作。2012年以来，公司先后修订完善了公司总体应急预案1个、专项应急预案16个，基层单位级应急预案15个，应急操作卡287个，重点设备灭火救援预案150个。通过预案修订完善明确了事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，使广大员工在应急状态下操作有据可依，形成了纵向到底、横向到边、全面覆盖的三级预案体系。

1.3 应急保障体系建设

多渠道提高应急保障能力，尽可能地调动应急资源，是高效应对各类突发事件的重要保证。呼和浩特石化公司建立专兼职应急救援队伍6个，其中消防大队为专职应急队伍，质检部、职工医院、三修车间、保卫部等为兼职应急队伍。成立了应急专家组，共有33名不同专业的人员进入专家组。公司不断完善应急物资的储备，对各类应急救援设施定期检查、维护和更新，保证处于完好状态。公司消防大队配备各类消防车辆10辆。公司通过消防、气防、抢险救援装备不断的投入，能够满足公司应急救援工作的正常开展。公司和周边企业建立了良好的应急协作关系，如周边中海油天野化工、八拜油库等，能够做到在事故应急救援中相互支援、相互配合。

1.4 应急培训与演练

呼和浩特石化公司开展多种形式的应急预案演练，演练能力不断提升。公司应急办公室组织了炼化装置着火爆炸、危险化学品泄漏和中毒、公用工程故障、油品储罐区着火、环境污染等综合应急演练，公司应急专家对演练情况进行评估、改进。通过开展应急预案演练，全面提高了员工的应急反应、自救互救以及避险能力，增强第一时间预防和处置各类异常情况和突发事件的能力。公司通过组织消防、气防、急救等应急知识培训班。不断提升了员工的应急知识水平和技能，进一步提高了各级管理人员应对突发事件的责任意识和能力，收到了良好效果，达到了预期目的。

2 应急管理工作面临的困难和挑战

呼和浩特石化公司现有常压蒸馏、催化裂化、催化重整、加氢精制等14套生产装置，属易燃易爆、有毒有害、高温高压的高危企业，生产工艺复杂，社会条件敏感，抓好应急管理尤其重要，公司应急管理工作目前面临的困难和挑战主要包括以下三个方面：

2.1 突发事件处置难度不断加大

呼和浩特石化公司面对的突发事件除安全环保事件外，还涉及自然灾害、公共卫生、反恐维稳、综合治理等方面，具有成因复杂、危害严重、影响广泛等特点，若处置不当就会产生不良的连锁反应，突发事件处置难度总体上呈增加趋势。

2.2应急工作要求日益提高

近年来，伴随着一些石化行业重大安全生产事故的发生，政府和中石油集团公司对应急管理工作提出了更高的要求，企业应急管理工作是实现安全环保形势稳定的重要保障。

2.3应急响应缺少科学指导

事故状态下应急响应级别的确定缺少科学性的指导。目前,事故应急救援响应或升级响应级别往往依据事故事态的发展情况或指挥者的个人判断作出,缺少前馈控制意识和事前确定的科学方法。

3 提升应急管理工作建议

应急管理是在应对突发事件过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处置。加强应急管理工作就是要深化对风险的管理，通过风险分析和科学推演，把应急预案编好，把责任落实到位，应急物资和技术准备到位，加强员工应急技能培训和安全文化建设，结合现代信息技术建立企业应急管理信息系统，实现应急管理从事后处置到事前预防与科学处置的转变。

结语

本文阐述了呼和浩特石化公司应急管理工作现状，明确了应急工作面临的困难和不足，提出了提升应急管理工作的建议。在接下来工作中，笔者将做出更多的实践和探索，继续加强应急管理体系建设，积极推进应急管理工作的制度化、规范化和常态化，进一步促进公司整体应急管理水平的提升。

[1]刘景凯.企业突发事件应急管理[M].北京：石油工业出版社，2010.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.151