山东省会计工作



山东省会计工作

2013年，山东省会计管理工作紧紧围绕财政中心工作，在会计制度法规贯彻、会计人才建设、会计服务创新、会计中介机构规范等方面做了大量工作，取得显著成效。

一、宣传贯彻实施会计制度、法规

（一）贯彻《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》进展顺利。一是及时转发《财政部关于贯彻实施<事业单位会计准则>和<事业单位会计制度>的通知》，提出具体工作要求。二是组织召开全省财政系统业务骨干和省直有关部门、单位财务负责人参加的动员会和培训班。三是健全制度实施的保障机制。在“山东会计信息网”开设准则、制度专栏，开通在线交流，开设专用邮箱，对重点、难点问题进行解答。在全省范围内及时宣传推广部分地区、单位的好经验、好做法，为顺利实施准则、制度打下基础。

（二）有序推进《行政事业单位内控规范》实施。一是组织省、市行政事业单位分管领导、财务负责人收看财政部《内控规范》实施动员会，并将动员会视频上传到各级会计信息网站。二是及时培养师资，开展多层次培训。率先对省直部门行政事业单位财务人员实施培训。三是印发实施意见。对实施步骤、工作方案、时间安排等提出严格要求。联合省审计厅成立实施联席工作组，将单位内控工作纳入重点审计内容。注重加强财政内部协调，要求各级会计管理机构同部门预算、国库等管理处（室）紧密联系，共同对行政事业单位进行督促和指导。

（三）持续深入XBRL试点工作。2013年继续扩大试点，在2012年已实施的6家企业基础上又新增山东钢铁集团金岭铁矿、山东能源淄矿集团唐口煤业2家企业。8家试点企业均完成XBRL报告平台报送和自动校验错误修改等工作。试点工作顺利通过财政部会计司的验收并得到肯定和书面表扬。

（四）持续推进《企业会计准则》和《企业内控规范》。完成全省非上市企业执行企业会计准则和部分非上市大中型企业年报情况分析工作；召开《企业内部控制规范》实施情况座谈会，总结先进经验，调度实施工作进展；积极组织参加财政部企业内部控制知识竞赛，参赛人数全国第一，合格率达81%。

二、加强会计人才队伍建设

（一）稳步推进高端会计人才培养工程。联合省注册会计师协会开展首批注册会计师类高端会计人才选拔工作，共选拔出50人；组织企业一期部分学员赴英国考察学习，拓展国际视野，更新知识结构；做好高端会计人才集中培训与跟踪管理工作，密切关注学员学习、科研及职务变动情况，共收集学习小结、课题报告300篇，编发培训简报4期。

（二）正式启动总会计师素质提升工程。启动山东省大中型企事业单位总会计师素质提升工程。印发《山东省大中型企事业单位总会计师素质提升工程指导意见》和《实施方案》，举办两期培训班，分期分批对全省大中型企事业单位总会计师进行轮训，共培训500人，其中国有企事业单位240人，其他企业260人。

（三）不断规范会计人员继续教育。一是针对全省实际情况，积极向省政府报请取消会计人员继续教育收费，由财政资金为会计人员购买继续教育服务，得到批准并向全省作出部署。二是利用信息和技术手段创新会计人员继续教育方式，积极完善远程网络化教学和监控等现代化培训，方便会计人员，简化工作程序，提高效率。三是充分发挥业务主管部门和会计学会作用，有针对性地开展形式多样的继续教育方式。四是根据会计改革进展情况、会计事业发展要求及会计工作实际，及时调整、更新、充实继续教育的学习内容，确保会计人员的知识结构及时更新。

三、规范会计资格考评管理

（一）全面更新会计从业资格考试系统。一是对全省会计从业资格考试工作进行充分调研，针对存在的实际问题和监管的局限性，开发使用全省会计从业资格考试报名系统，简化报名程序，实现全省统一网上报名、缴费自动转入国库，考生自行选择考点，给会计人员、会计管理机构和考试机构提供了方便。二是采用先进的信息技术，开发新的会计从业资格考试系统，增强系统的保密性和安全性。三是开发同步的考试监管系统，集身份证信息、指静脉信息、考前照片信息和考试期间抓拍照片信息“四位一体”，确保考试严肃、公平、公正，受到社会好评。

（二）会计初级资格考试全部实现无纸化。2013年对全省现有无纸化考试资源进行摸底调查，争取财政资金635万元对初级无纸化考试进行专项补助，确保考区考试设备和环境达到标准，最终全面推开，成为首批全面推行初级资格无纸化考试的省份之一。全省共报考102 670人，创历史新高，出考率比上年提高9.26个百分点。

（三）顺利开展会计中高级考试及高级会计师评审工作。中级报考49 258人，高级报考2 117人。2月完成2012年度高级会计师评审工作，参评1 085人，通过777人。

四、提升会计管理水平和服务质量

（一）强化会计从业资格管理。开发新的全省会计人员管理平台。新平台融日常管理、统计分析、继续教育、考试评审、监督检查、诚信积累、人才交流、宣传交流等为一体，主要优势表现在：一是采取数据大集中模式，把全省会计人员的各项数据统一存储在省级信息管理平台上，实现集中存储、统一模式、同步动态、共享使用；二是科学划分各级权限，明确各级会计管理人员的操作权限，配备工作密钥，实现全省线上业务办理；三是构建外网山东省会计人员诚信查询系统，把全省会计人员的部分涉及诚信的信息放到外网管理平台上提供查询，引入社会监督，促进会计诚信建设，为社会提供服务；四是清理校正历史数据，对全省100万会计人员信息进行清理、核实。同时，认真开展省财政厅直接管理会计从业人员资格证书管理工作，完善证书申领、调转、继续教育录入、丢失补办等工作流程，简化办事手续，提高工作效率。

（二）创新性地开展了全省会计人员换证工作。一是动员。下发文件，对全省换证工作进行动员部署。二是优化会计证书。对会计从业资格证书进行重新设计，取消继续教育打印事项，简化工程程序，方便会计人员。三是严格换证程序。会计人员换领证书时，需要本人现场采集指静脉和照片，证书照片直接打印，当场领证。四是部分市县采取预约和上门服务等措施，合理安排换证时间，提高服务质量。五是规范化会计人员信息修改程序，规定姓名和身份证号两项内容的修改由省厅负责，其他信息修改由市县负责，提高工作效率。

五、加强行政监管

（一）强化服务措施手段，依法行政许可。严格按照有关要求，依法行政，全过程公开权力网上运行，接受社会监督，及时对挂起或解挂事项作出说明，强化审批管理。对事务所设立审批，不断规范业务流程。2013年审批会计师事务所（分所）21家，变更备案143家。印发《代理记账机构审批事项下放到设区市财政部门的指导意见》，顺利完成行政审批职能划转。

（二）抓好年度备案工作，加强监督管理。一是完成山东省境内注册的572家会计师事务所（分所）的备案工作。二是对全省（不含青岛）258家代理记账机构进行普查统计，分析研究。三是联合省工商局制定《关于规范代理记账机构审批备案工作的通知》，明确对擅自从事审计、验资等跨界经营活动处罚的规定。四是对未经批准从事代理记账业务的代理记账机构进行检查整改，对会计咨询服务公司进行清理整顿，对60家名称不规范的代理记账机构进行变更，有效规范代理记账市场。

（三）推动证券资格事务所改制，引导行业做大做强。积极做好大中型会计师事务所转制工作，协调引导本省具有审计上市公司资质的山东正源和信、山东天恒信和山东汇德3家事务所联合改制为山东和信会计师事务所（特殊普通合伙），成为全省首家具有H股审计资质的事务所。

六、加强学会、协会工作

（一）增强会计理论研究。一是做好2011年社科规划项目会计专项课题结题工作。对2011年课题结题报告进行初审，并送省社科规划办评审。二是做好2013年会计专项课题申报工作。共接收课题申报61项，经评审立项28项。三是依托省会计学会，开展会计优秀论文征集工作，共收参评论文235篇。四是做好《齐鲁珠坛》编辑出版工作，全年共出版6期，采用稿件128篇。

（二）活跃学术交流氛围。一是召开省会计学会会计教育专业委员会2013年年会，分专题分组讨论和交流，组织会计学院院长论坛，对会计教育和教学改革等进行交流与探讨。二是参加中国会计学会南方省市学术研讨会，认真组织提交学术研究论文并做经验发言，两篇被评为优秀论文。三是为弘扬珠算文化，普及珠心算教育，在寿光市举办山东省第二十届珠算暨第八届珠心算数学比赛。

（三）加大培训高级会计师人员力度。全年共开展高级会计人员培训（研讨班）5期，培训850人。其中，受省农业厅和农科院委托，分别举办会计人员培训班，开创学会办高级培训班的新模式。

七、加强自身建设，提高会计服务工作水平

（一）抓好理论学习。认真组织开展党的群众路线实践教育活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力解决自身存在的“四风”问题，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（二）抓好会计服务。制定《山东省会计服务工作暂行办法》，从会计服务内容与职责、程序、机制、保障措施、评价监督、考核奖惩等方面，对服务全过程进行界定和规范。该《办法》为行业内第一个会计服务方面的规范性文件。《办法》实施后，各级会计管理机构进一步增强服务意识、规范服务标准、改进工作方法，提升服务质量和水平。

（三）抓好调查研究。组织《加强会计制度建设 促进经济社会协调发展》课题调研，制定调研方案，采取调查问卷、座谈讨论和实地考察等方式，按时按阶段完成任务。通过调研，深入了解基层会计制度贯彻落实及会计管理工作现状，学习兄弟省市的好经验好做法，促进本省会计管理工作的全方位提升。

（四）抓好信息宣传。一是制定《山东省会计信息工作考核办法》，加强对各市、各直管县的信息考核。共收集全省上报会计管理信息275条，在内网编发153条，上报财政部100条。二是积极拓展信息宣传渠道，《中国会计报》全年刊发山东信息31篇，厅机关《财政情况》采用会计信息8篇，其中调研报告3篇。三是对山东会计信息网升级改版，对功能模块、栏目设置、页面风格等进行重新规划，对各业务事项分块管理，将会计人员较为关心的从业资格管理、初中高级会计资格管理等放在醒目位置，方便会计人员，减轻会计机构的工作压力。

（山东省财政厅供稿张慧执笔）