浅谈建筑企业如何做好农民工管理工作

王娟

摘要：建筑业一直以来都是国民经济的重要部分，关系到国家的发展、人民生活的改善提高。随着国家经济的不断发展，建筑业也逐渐进入高速发展的时代，建筑业的主力部队-农民工的数量也呈现大幅度增长，如何管理好农民工对建筑业能否良性发展起到不容小觑的重要作用。本文将结合十多年来在建筑企业工作的经验，浅谈目前农民工的特点和农民工管理方面存在的主要问题以及加强农民工管理的主要措施。

关键词：建筑业 农民工 管理

中图分类号：C29 文献标识码：A

建筑业是以建筑产品生产为对象的物质生产部门，是从事建筑生产经营活动的产业。建筑业从事的建筑产品的生产是一种物质生产活动。而进行物质生产所必备的要素包括：劳动力、劳动对象和劳动资料，只有劳动力与劳动资料相结合，作用于劳动对象，才能进行物质生产，可见劳动力是建筑业从事生产经营必不可少的一个关键因素。建筑施工过程的质量不仅要依靠管理人员的有效管理，同时也离不开基层员工及外来民工的使用，建筑业的兴旺和发展与他们的劳动付出是分不开的，所以只有深刻了解掌握农民工的特点，有的放矢，才能最大限度的发挥他们的效力。

一、目前在建筑企业农民工管理中存在的主要问题

1、随着建筑市场的逐步扩大，农民工数量呈大幅增长的趋势，但是质量缺不尽如人意，整体偏低。现在大部分农民工都是来自农村，文化程度不是很高，大部分是小学或是初中毕业。他们大部分的人没有经过系统的学习，大部分是在务工过程中慢慢学习掌握相关技能，所以整体的水平有所欠缺。

2、人员流动性大。大部分农民工并未固定的项目或劳务公司，人员变动较为频繁，不便于常规性的规范管理。

3、人员结构复杂。由于建筑行业对农民工没有过多的应聘要求，所以吸纳的民工均为流动的劳动力，来源地广，也不能保证他们身份的真伪性。

4、农民工工资管理不到位。一段时间以来，由于整个经济环境的不景气，有些业主的建设资金不能按时到位，所以导致施工单位无法获得相应的工程款，也就会相应拖欠分包单位的款项，于是导致民工工资未能及时发放，也有一些民工老板（包工头）领了工资后没有及时发放给民工，甚至有的民工老板携工资款逃跑等原因造成民工干了活而拿不到钱，从而激化劳资矛盾。

5、农民工安全意识的淡薄。近年来建筑安全事故时有发生，农民工既是事故的受害者，有些也是事故的制造者。比如高空作业时，有些农民工图省事，不系安全绳，结果导致高空坠落，酿成悲剧。

针对以上存在的各类问题，必须对农民工队伍实施一套有效的管理措施，解决问题，这是高质量、高效率、高效益发展建设事业的要求，也是加强农民工队伍管理的出发点及目的。

二、加强农民工管理的主要措施

1、加强职业技能培训，切实提高农民工素质。要实现经济增长方式的转变，使经济增长从粗放型转到集约型上来，除了要依靠科技的进步外，还要提高劳动者的素质。建筑企业农民工队伍素质的好坏，直接关系到一个建筑企业的生存发展。目前建筑业广大的农民工队伍，文化层次和技术水平普遍较低，不能充分适应企业发展的需求。因此，大力抓好职业技能培训工作，切实提高民工劳务队伍的整体素质，是一项不可忽视的重要工作。要推行建设职业技能岗位证书制度，开展职业技能培训鉴定工作，努力提高培训质量，培养技术能手，制定相关规章制度，实行规范化管理使职业培训进一步正规化。要不定期对农民工进行继续教育，让他们掌握新工法新技术，与时俱进提升自身素质。

2、选择实力雄厚，资质齐全的劳务公司合作，让他们提供较为稳定的农民工队伍。劳务公司也需要有完善的管理制度及薪酬管理模式，将流动的农民工形成相对稳定的集体，这样形成模式后，农民工的流动性大的特点相对会获得改善。

3、进入市场从事建筑活动的农民工要求到劳务公司进行登记，人员进行登记时需提供身份证、外出务工证明，还可写明自己的技术特长和要求从事的工种，将这些个人资料输入系统，以便合理有序地安排劳动力流动。实现异地联网卡，可及时调查各类人员身份的合法性，有效杜绝不法分子的流入，还有助于加强计划生育政策的异地管理。

4、要加强对农民工工资管理可以采取以下措施：

a、建立完整的农民工管理资料台账。分包队伍进场时需要填写施工单位进场申请表，并按照规定上交本单位营业执照、安全生产许可证、企业资质证书、经营手册及项目管理人员资质证书复印件；所有施工人员花名册填写完整，并将身份证复印件上交，特种行业操作人员还必须上交特种行业岗位操作证复印件；上交所有农民工的劳动合同原件，并将工人花名册的编号同步合同的编号，将身份证复印件粘贴在合同上，这样方便查找工人资料，方便管理。

b、加强对分包队伍发放农民工工资的监督管理。有条件的项目可以要求分包单位为农民工办理工资卡，按约定将工资打入卡内，并在每月10日前将上月实名制本人签字确认的考勤表及工资发放表原件（或复印件）加盖单位公章后，报项目部备案，支付工资的人员必须与提供备案的花名册人员一致，项目部要进行审核确认，并在付款拨付单上予以记录。项目部专（兼）职劳资管理专员要不定期到施工现场对农民工签名笔迹进行抽查，核对真实性。

c、加强对分包队伍在工资支付上的约束机制，预防出现拖欠农民工工资的状况发生，如签订合同时要求分包单位支付一定比例的履约保证金。在项目项目位置设置工程款发放告知牌，写明每个月付给分包单位农民工工资的比列，这样可以让农民工明了每个月应该获得多少工资，出现拖欠工资的情况时可清楚是哪方的问题。

5、抓好劳动安全教育工作，参加工伤保险。在建筑施工过程中全面落实安全生产责任制，严格安全管理，强化监督检查，切实改善安全生产环境，预防为主，最大限度的减少安全事故，遏制安全事故的发生。可开展民工入场安全卫生教育，定期安全检查及教育，制定奖罚制度，并按要求严格执行。要求民工负责人签订安全卫生责任书。农民工参加工伤保险，有利于工伤预防，未雨绸缪，有效保护劳动者的安全和健康，保护和提高民工劳动的积极性，提高劳动生产率，可有效减少项目班子及民工的经济负担。建筑业不安全隐患较多，有必要在民工队伍中开展工伤保险制度，建立工伤保险与工伤预防相结合的机制，一旦发生工伤，费用合理分担。

总之，农民工队伍是活动在基本建筑领域中一支庞大的队伍，他们以不同的方式为祖国的建设作着巨大贡献。如何正确运用社会主义市场经济规律和现代企业的管理手段，科学、高效地管理好农民劳务队伍，深化建筑施工企业用工制度改革，并以此来提高企业在激烈竞争的建筑市场中的生存能力，我们只有在今后的实际工作中不断探索，不断研究，根据工作的实际情况，对民工队伍进行规范管理，才能使劳务分包队伍达到企业用工要求，为企业的生存和发展奠定良好基础。

参考文献：

1、殷青伟《现代商业工贸》2009年7期

2、田贵祥《 施工企业管理》 2010年12期