建筑工程预算与造价管理

张晰

摘要：论文主要研究了建筑工程概预算和造价管理执行中存在的主要问题，首先分析和阐述了建筑工程概预算和造价管理在工程中的主要内容和必要性等理论，并对成本控制、工程量的审查以及定额套项及费用计取的内容方法理论做了相应的探讨，从而更进一步的保证工程造价的准确性。在此基础上，运用案例分析的方法研究了预算设计缺乏全过程意识和设计变更的随意性等方面的现状。关键词： 建筑工程；预算编制；工程造价管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

第一章概述

建筑工程预算和造价管理是指在工程项目施工前根據国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。建筑工程预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。我国大部分的建筑工程都是投资大、施工周期长、外部环境复杂多变的情况。工程造价是在有效的时间、合理的方法、最低的成本控制去实现质量好的工程任务。工程造价的管理是一项非常细致的工作，它有很多工作环节，其中工程造价预决算控制是非常核心的一部分，它对工程的总体建设具有非常重要的意义。

第二章提高建筑工程预算及造价管理水平应注意的几点

2.1建筑工程预算是竞标报价的基础

在当前的重大建筑工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键 [1]。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。

工程量清单计价方法，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。

2.2投标报价时应注意的问题及对策

2.2.1投标报价书要严格按照该规范明确要求的“四统一”原则进行编制。

投标报价是工程投标的核心，报价过高会失去中标机会，投标过低即使中标也会给工程带来亏本的风险。投标报价书要按照规范要求的四统一原则进行编制，即项目编码、项目名称、计量单位和计算规则，不能更改、减少清单项目，投标人必须用招标人提供的工程量清单格式和工程量，进行完整计算和填写报价表。即必须严格按照该规范的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则，无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量，完整计算和填写报价表。

2.2.2要特别注意工程量清单中的工程量计算规则说明

因为在该规范中关于工程量计算规则和以往我们熟悉的“全统定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区别 [7]。以基础土石方挖方量为例：该规范的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由投标人根据各自企业的技术水平和施工方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑。同样，以安装工程的管道安装为例，该规范的工程量计算规则是以管道实体安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计算是在净值的基础上再加上一个规定的预留量。因为这个预留量（包括材料的施工工艺损耗等）随各企业的施工方案不同和施工技术水平高低而有着较大的出入。该规范中上述工程量的计算规则，与国际通用做法（菲迪克条款）完全一致，其目的就是扩大竞争范围，促使投标人不断改进和优化施工措施，提高其施工技术水平。

2.2.3在编制报价前，要花大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。

对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，在实际施工过程中是否存在工程量可能增减的项目，估列项目在实际工程建设中是否实施或实施的比例等，结合具体工程实际情况进行分析研究后，在服从投标策略的前提下充分运用作价技巧，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项工程量可采用不平衡报价法，确定较为策略的综合单价，为今后工程建设中的索赔和提高施工企业的合法利益留下充分的回旋余地。

2.3提高工程造价管理水平的认知水平

2.3.2工程量清单报价形式远复杂于以往的定额预算报价形式，对投标报价人员的综合素质提出了更高的要求。

报价编制人员不能停留在熟悉定额与编制预算的层次，还要懂施工、懂管理，随时掌握市场信息与价格。多年来大部分从事报价编制的概预算人员习惯了定额预算模式，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。一方面不要抛开现行的定额和取费标准，另一方面又不要局限于现行的定额和取费标准。要特别注意的是，不能简单的将预算定额和取费标准编制的施工图预算作为报价基础反算综合单价。如果长期的以这种传统的计价方式来应付新的工程量清单计价模式，将使企业的投标报价失去竞争力，不利于市场的开拓。

在编制报价前，要认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同内容。对清单中提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，进行认真分析，研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，在实际施工过程中是否存在工程量可能增减的项目等，结合具体工程实际情况仔细研究后，按投标规范和要求，充分运用作价的技巧，在不提高总报价的前提下，对不同分部分项工程量可采用不平衡报价法，确定较为策略的综合单价，为工程建设中的索赔和施工企业的合法利益留有充分的回旋余地。

要注意工程量清单中的工程量计算规则说明，因为该规范中工程量计算规则和我们熟悉的全统定额、行业定额的工程量计算规则有原则上的区别。以安装工程中的管道安装为例，规范的工程量计算规则是以管道安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计算是在净尺寸的基础上再加上一个规定的预留量，这个预留量就是材料的施工工艺损耗。各企业的施工方案不同、施工技术水平高低对这个预留量也不同。规范中工程量的计算规则，与国际通用做法完全一致，其目的就是扩大竞争范围，使投标人不断改进和优化施工措施，提高其施工技术水平。

工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标报价难度。面对这样的现实，作为施工企业的造价管理人员，只有尽快提高自身综合素质，对每个时期的人、材、机的市场行情做到心中有数，并了解企业自身项目管理水平和施工工艺，才能顺应工程量清单报价模式的要求。

2.3.3要加强施工过程中合同的跟踪管理工作。

在工程项目实施的过程中，一方面受社会、自然条件等外界因素的影响；另一方面由于工程建设周期长，合同实施条件在不断变化，作为承包商的合同控制，不仅是针对与业主之间的承包合同，而且包括与承包合同相关的其他合同，如分包合同、采购合同等等，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，不断找出偏差并调整，确保合同目标实现。

随着工程项目管理的程序化和规范化，信息交流的数量与速度也在增加，对信息管理的要求也越来越高，有必要建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目成本费用。同时，加强与业主、监理、分包商等的信息管理，对信息发出的内容和时间有对方确认，对信息的流入要及时处理。在某自动化控制系统安装工程中，所有图纸和相关指令均以电子邮件传递，信息量相当大，当天的问题随时予以沟通和解决，在一定程度上促进了合同的履行。

作为项目经理和项目部管理人员，应熟悉承包合同条款及清单工程内容，对施工中出现的清单工程量的变化与不符，要及时办理有效的签证，为工程合理索赔创造条件，使自己的应得利益不损失 [6]。避免平时不注意现场签证工作，等到结算时拿不出有力证据，出现和建设单位、设计单位的推委、纠纷现象，从而造成工程完工后竣工结算的困难和影响企业的经济效益。

结论：根据以上所述，为了适应我国建筑行业的快速发展，针对建筑工程预决算相关研究是非常必要的。建筑工程预决算作为一个建筑项目投资的主要依据有着重要作用， 建筑工程预决算是实现建筑工程总造价控制和管理最有效依据。建筑工程预算和工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有重视工程预算管理和工程造价管理，才能实现降低成本、达到提高投资效益的目的。

参考文献

[1]罗亚明，谈谈建筑工程的预决算问题[J]， 中国新技术新产品，2011，（14），15-17

[2]丁佐辉.，浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法[J].科技创新导报.2010，（3），26-29

[3]吴贤国，建筑工程概预算，中国建筑工业出版社，2005，49-60

[4]刘艳平，.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]，现代经济信息,2010，（11），19-23

[5]杨松青，建筑工程造价管理，重庆大学出版社，2004，86-97

[6]赵平成，魏向东.浅谈如何加强工程预结算管理工作的科学化发展[J].吉林科技信息，2006（8），11-15

[7]陈国新，工程计量与造价管理，同济大学出版社，2001，63-69

[8]钟山,，建筑工程概预算管理存在问题探究[J]. 企业导报,2010，(05)，8-10