坚持公开透明依法开展农机推广鉴定

管延华

坚持公开透明依法开展农机推广鉴定

管延华

随着购置补贴政策力度的不断加大，我省农机工业得到了快速发展，申请鉴定产品的数量也呈现出逐年上升的势头。针对这一良好发展态势，我省农机鉴定机构在总结往年经验的基础上，积极调整工作思路，创新工作方法，按照“行为有规范、运行有程序、考核有标准、执行有力度”的总体要求，不断完善程序、强化培训、规范行为，采取有效措施，较好地保证了推广鉴定工作的质量和效果。

一、完善鉴定规范，加强内部管理，保障运行质量。

制定规范，完善程序。根据《山东省农业机械试验鉴定管理办法》的规定和目录管理相关要求，先后制定了《2010～2013年度山东省农业机械推广鉴定申请受理暂行规定》、《山东省〈农业机械推广鉴定证书〉变更管理办法》、《山东省农业机械推广鉴定报告管理暂行规定》等多个规范性文件，着重从受理条件、鉴定程序、内部管理、人员考核、报告管理、委托鉴定等多方面加以规范，力争做到推广鉴定有章可循，保证运行质量。

修订大纲，明确依据。山东是农机大省，产品种类繁多，在部级推广鉴定大纲还不能完全满足省级推广鉴定需要的状况下，为进一步规范推广鉴定依据，省农机主管部门组织专家对50个省级推广鉴定大纲在试行修改、补充完善的基础上进行了评审，并公布实施。通过积极申报，省农机鉴定机构承担了农机化司组织的田园管理机、灭茬旋耕机、花生联合收获机等3个产品的部级推广鉴定大纲的起草任务，并参加了审定会议，现已公布实施。

明确标准，依法收费。国家发展改革委、财政部于2010年10月8日发布了《关于调整农机产品测试检验收费标准及有关问题的通知》，根据文件精神，省农机鉴定机构及时向省物价局、省财政厅提交了《关于增补收费标准依据的请示报告》，获批准后执行，使每一个推广鉴定的项目都有了收费依据。

二、明确受理要求，实行双审把关，提高服务质量。

广泛发动，明确要求。根据我省农机化发展的新特点，从每年年初开始，省农机鉴定机构通过新闻媒体和信函等方式，对申请办理山东省农业机械推广鉴定的生产企业进行广泛宣传发动，及时发出通知，督促他们尽快确定推广鉴定产品，尽早递交推广鉴定申请，为鉴定工作早计划早安排打好基础。

双审把关，服务企业。为保证农机推广鉴定工作质量，更好地服务企业，减少鉴定工作的不确定性和随意性，省农机鉴定机构采取措施，进一步完善鉴定工作程序，严把推广鉴定申请受理质量关。一是公开受理申请条件。依据《山东省农机推广鉴定重点产品种类指南》等规定,制定发布了《关于申请办理山东省农业机械推广鉴定事项的通知》，并举办推广鉴定技术培训班，将申请要求、产品范围、申请程序、受理截止时限及申请和鉴定时应注意的问题等提前告知企业，并进行答疑解惑，做到公开、公正、透明。二是严格受理申请标准。制定了《山东省农业机械推广鉴定申请和审查暂行规定》，采取推广鉴定受理申请双审制，由鉴定机构业务管理部门对申请企业资质和产品资质进行审查把关，由分管检验科室对产品型号名称、执行标准、产品结构和技术参数是否符合要求进行审查确认。不符合要求的不进入试验鉴定环节，避免了无效劳动，减轻了企业负担。三是坚持为企业服务思想。统一受理标准，严格受理时限，集中进行受理，对申请材料有问题并能够改正的及时告知企业整改，对申请材料不符合受理要求的以不受理通知单的方式告知企业。双审制的实行，从源头上控制了推广鉴定工作质量，服务企业收到了良好效果。

三、加强人员培训，增强业务素质，适应发展要求。

重视学习，提高素质。根据年度培训计划，针对不同技术人员对大纲理解不一致、操作不规范、评价不统一等问题，省农机鉴定机构及时组织了全员参加的推广鉴定技术内部培训班，通过对《农业机械部级推广鉴定实施细则》、《农业部部级推广鉴定审查员和检验员管理办法》、《山东省农业机械推广鉴定工作规范》的学习、典型评审案例分析和基础知识的讲解，统一了《生产条件审查》、《使用说明书审查》、《三包凭证审查》、《用户调查和适用性评价》、《零部件检查》等关键环节检验和判定尺度；组织多名技术人员参加了鉴定总站组织的部级农业机械推广鉴定审查员培训班，取得了部级推广鉴定审查员资格。

现场培训，提升技能。为适应山东农机化快速发展和农机鉴定工作的新要求，全面做好农机推广鉴定工作，根据省农机局培训工作总体要求，结合鉴定机构新进员工比较多、实践经验比较少、新产品大量涌现的特点，省农机鉴定机构利用双休日组织全体员工赴大型联合收获机生产企业现场培训学习。一是由从事农业机械鉴定和检验工作多年的技术专家进行专题讲解；二是通过参观农机装备机加工、涂装、总装等车间和计量室、实验室等活动，请企业相关岗位负责人详细介绍产品技术研发、关键工序、质量控制点的设置与运行等情况，有针对性地对技术人员进行生产条件审查现场培训；三是结合谷物联合收割机生产现场，由公司检验人员进行了整机和零部件检验演示和操作，有针对性地进行现场检验技术培训。四是邀请大学、学会有关专家学者就农机化前沿技术进行讲解，开阔了眼界，拓宽了思路。

四、强化风险意识，注重廉政教育，坚持依法鉴定。

强化责任意识，防范风险。农机购置补贴政策的实施，为农机鉴定工作带来了难得的发展机遇，同时也对农机鉴定工作提出了更为严格的要求。为此，省农机鉴定机构切实加强了责任意识和风险意识教育，严格按照法律、法规和规定办事，坚持依法鉴定。按照《省农机局党风廉政建设工作意见》，及时制定了《省农机鉴定站党风廉政建设工作实施意见》，将推广鉴定工作列为重点防控范围，明确了廉政责任要求。

公正公平，接受监督。推广鉴定实施过程中，省农机鉴定机构坚持公开透明原则，对推广鉴定申报程序、技术要求等相关文件和有关技术信息全部在网上公布，为企业做好推广鉴定准备工作提供技术支持；对内将推广鉴定有关规范性文件印发每个有关人员，备忘备查。根据《山东省农业机械试验鉴定管理办法》规定要求，鉴定工作结束后，由申请企业填写《山东省农业机械推广鉴定工作反馈表》并密封报省农机局科技处，以加强对推广鉴定工作和人员的监督检查，确保鉴定检验工作严格、规范、公正、公平，鉴定检验人员廉洁守法。