輕軌建設需要 前瞻果敢決策

陈明金

輕軌建設工程，由2001年提出，經過諮詢、研究，09年確定方案，至2012年2月21日氹仔市中心段建造工程動工，前後用了超過10年時間。10年後的今天，澳門段的工程計劃仍然是紙上談兵，爭議不斷，走“內街”有人反對，走“外圍”也有人不滿意，於是乎少不免再諮詢、再研究；石排灣路線，運建辦推出三個方案，首先展開的也是諮詢，之後相信又是研究。“左諮詢，右研究”，是否又要再等10年？面對進展緩慢的輕軌工程，有不少居民歎息：人生能有幾個10年？面對這個澳門有史以來的重大公共工程，本人認為，政府主管部門應該果斷決策，勇於承擔，各相關部門應該全力支持配合；官民之間應該真正放下成見，凝聚共識，尊重客觀事實，擱置不必要的爭議，力爭澳門輕軌早日全線建成通車。

澳門路窄車多，交通壓力大。在這個前提條件下建設輕軌，社會付出的綜合成本，尤其是建設期間，居民所要承擔的交通壓力會更大，但是，結合周邊城市建設軌道交通網絡的現實來看，都要經過“交通陣痛期”，短暫的忍受，是為了將來的出行更加方便。澳門居民面對生活，一直以來都有比較強的忍耐能力，但是，面對一期只有21公里的輕軌，如果要忍受10年甚至更長的“交通陣痛期”，民怨就會成為一個比較突出的問題。

澳門的輕軌建設，為何會進展緩慢？主要原因有以下幾個方面：

規劃、設計，趕不上變化。輕軌工程，由2001年提出，經過諮詢、研究，09年確定方案，前後用了8年。當時無《城規法》，如今，《城規法》出臺、要建設粵澳新通道、港珠澳大橋要通車，原規劃路線附近的城市建設發生變化等，澳門路段，原來的規劃難免會遇到更多的問題；另外，由三個已經開工的氹仔標段來看，各標段分別設計、監理、顧問，彼此之間的銜接和配合，就可能存在一定的問題，而且有些是設計方面的問題。

遇到民意反彈，缺乏有力疏導。輕軌工程，深入社區，與民生息息相關，居民關心可以理解，相信這個也是輕軌工程招標中，設立社會協調員的理由。但是，對仍然未招標的路段，當出現民意反彈時，缺乏有力、有據的說明，例如，新口岸路段走內街，居民想知道的主要是消防安全等問題，但是，當局卻缺乏有力的數據加以疏導。澳門其它路段的輕軌工程，將來會不會再出現類似的情況？

職能部門權力有限，其他部門配合不足。事實上，運建辦，只是一個“項目組”性質的部門。輕軌工程，涉及多個跨部門協作，例如，移一棵樹，要得到民署的同意；收窄路面或改道，要交通局批准；涉及地下電線要找電力公司；通訊設施要找澳門電訊等等。運建辦權力有限，位階低過不少跨部門，工作費時失事，工程效率受影響。這方面的問題，在目前正在建設的氹仔標段就是一個事實。

諮詢、研究，不能代替果斷有效決策。搞了10年的輕軌工程，諮詢、研究的時間用了很多，日前，“輕軌石排灣線可行性研究”出臺，首先展開的是“意見收集”，並列明三個方案各有優缺點，似乎要讓居民做主。政府在09年就已經公佈了“石排灣都市化規劃方案”，輕軌方案有無綜合考量？加上石排灣公屋群的許多公共設施已經建成，例如，多座行人天橋等，如果輕軌進入公屋群，對建好的設施有無影響？尊重民意、問計於民是好事，但是，建設輕軌，普通居民並不是專家，而且每個人的要求都可能不同，對於專業技術好強的公共工程，民意往往只能作為參考，並不能完全代替主管部門科學、權威、有效的決策，更不能代替主管部門官員承擔責任。

交通問題是澳門民生問題中的一個重大課題。本人再次呼籲，政府主管部門果斷決策，勇於承擔，上級部門應多加關心和支持，加大協調各相關部門全力支持配合，促使運建辦能夠更有效的行使職權，提升行政決策效率，全社會同舟共濟，力爭澳門輕軌早日全線建成通車，為全澳居民以及廣大遊客創造更好的交通環境，進一步優化城市形象，提升綜合競爭力。