这是一盘很大的棋

文/实习记者 赵天宇

这是一盘很大的棋

文/实习记者 赵天宇

2013年国庆节前的最后一个双休日，上海自贸区在各界关注下正式挂牌，作为中国首个自由贸易区，这座中国最大的城市继2010年世博会以后，再一次回到了全球注意力的中心。

“上海不能代表中国，中国却可以复制上海。”面对经济增长放缓，失业率增高的现状，全国多地涌现出申报自贸区的热潮，希望能够复制上海模式，积极引进外资，带动经济发展。进入2014年以来，已经有包括天津、山东、安徽、江西、浙江、广东、广西、四川、云南、内蒙古等20个省区明确提出设立自贸区，而围绕着自贸区展开的讨论，也成为两会最热门的议题之一。

韩正：自贸区要“废”“改”“立”

作为上海市领导班子的一把手，全国人大代表、上海市市委书记韩正在两会上的发言格外引人注目，在参加上海代表团小组审议时他说，按照习近平总书记提出的“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的要求，上海将大力推进自贸区建设，积极探索与国际通行规则相衔接的管理制度、运行机制和监管模式.

韩正表示，自贸区制度创新涵盖三个层次。第一条是“废”，凡不符合市场规则，不能体现市场在资源配置中起决定作用，不符合十八届三中全会深化改革精神的，一律废除；第二条是“改”，比如行政审批制度、海关监管制度、企业登记制度的改革，第三条是“立”，即制度创新，这是核心、是难点，也是看改革能否成功的关键所在，涉及到利益格局调整，既要有智慧，也要有勇气。

王志雄：建议中央对上海自贸区放权

如果说韩正的意见，更多的聚焦于自贸区自身的建设发展，全国政协委员、全国工商联副主席、上海市工商联主席王志雄则从制度角度阐述了看法。在接受专访时王志雄谈到，建议中央应在自贸区建立协调机制，把决策权彻底放给自贸区。

王志雄委员并未否认自贸区的很多探索，受中央政策的影响很大，他表示，现在自贸区的决策权在中央部委，上海有一些想法或许难以实现，建议建立国家层面的制度创新协调机制，或者更进一步，把制度创新的决策权彻底放给自贸区，这样可以把自贸区建设的更好。

仔细留意各地代表委员的声音不难发现，由于人口聚集，交通发达，运输便捷，临海港口城市和区域中心城市建立自贸区的呼声最为高涨热烈。

许少洋：广东自贸区设立有利于港澳稳定

从近代以来，广东省就一直走在改革的最前沿，两会上，广东省在改革这一话题的讨论上依旧活跃。全国人大代表、广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东申报自贸区的涵盖范围是南沙、横琴、前海以及广州白云国际机场的保税区，前海主要是为深圳的繁荣发展带来更大机会，横琴是为澳门的多元化带来更多机会，南沙则着眼于为整个大珠三角地区创造一个新平台。

徐少华认为，中央的政策是可复制、可推广的，上海的好经验、好做法一定能在广东得到复制与推广。广东跟香港、澳门相近，广东自贸区的设立有利于港澳的繁荣稳定，能给港资和澳资带来新的机会，而自贸区又不完全局限于此。

黄兴国：天津自贸区将先行高端服务业

作为北方经济中心，天津市借力滨海新区取得的大发展有目共睹。全国人大代表、天津市市长黄兴国表示，天津正在积极申请自由贸易区。根据天津自由贸易区自身特点，制造业发展、高端服务业发展、研发科技等领域都将先行先试。目前，自贸区的方案已经经过几轮修改,较为完善,得到了30多个国家部委的全部赞同。

和上海市自由贸易区不同的是，天津滨海新区自由贸易区的主要定位是由天津东疆保税港区向天津自由贸易区进行转型。天津市已经启动了东疆二岛规划，计划5年内投资五百至六百亿元填海造地40平方公里，作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体。

惠凯：大连建立自贸区有四大优势

北方另一座重要的港口城市大连，在申报自贸区的竞争中同样不甘示弱。全国人大代表、大连港集团董事长惠凯在两会上提出建议：国家应支持大连建立自贸区，以全面提高大连乃至辽宁对外开放水平，支持大连在投资、贸易、物流、航运、金融、服务上更加便利化。通过大连自贸区的建设和制度创新，来保障国家“两大战略”贯彻落实。

惠凯强调，目前在大连建立自贸区有四大优势：一是港口区位和口岸条件优越；二是综合经济实力较强；三是对外开放优势明显；大连是我国第一批沿海开放城市，四是大连港在东北腹地经济发展中牵动作用已愈来愈明显。

黄奇帆：重庆应率先在内陆建立自贸区

除了沿海的港口城市，一些内陆沿江城市交通便捷，区域带动性强，也具备了申建自贸区的条件，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆表示，重庆理应作为新的试点，率先在内陆建立自由贸易园区，带动我国内陆地区全方位开发开放，希望国家有关方面能够给予支持，推动重庆和西部进一步扩大对外开放。

黄奇帆认为，在重庆设立自贸区，一是有利于探索内陆开放新路子，形成全方位开放新格局。二是有利于推进被称为“一带一路”的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，扩大向西向南开放。三是有利于加快长江经济带建设，促进东中西协调发展。四是有利于西部地区以大开放带动大开发。

朱专兴：郑州设立自贸区优势在交通

作为沟通南北、承东启西的经济大省、人口大省，河南省也加入了申请自贸区的队伍，全国政协委员、民盟河南省委副主委朱专兴就建议国家设立“郑州自贸区”发表建言：“郑州地处中原，‘得中原者得天下’，但它的开放程度与沿海地区还是有差距的。建立自贸区就是郑州航空港经济综合实验区建设的一个抓手，这个机会一定要抓住。”

朱专兴表示，建立自贸区，郑州有一个最大的优势——航空、公路、铁路的交通优势，可以将货物快速交换运输到国内乃至国外。若在自贸区建立服务中心、展销中心和订货中心，再加上电子商务、航空物流，必将成为河南省一个新的经济增长点，并辐射周边。