消防安全管理中采用“户籍化”管理的现状及展望

赵丹丹

（九江市庐山区公安消防大队，江西 九江 332000）

随着我国经济的高速发展，城市化进程的不断加速，城市内人口的不断增多，一旦发生火灾将会产生严重的后果，其中重点单位是关系到国家安全和重大民生的机构和企业，且有很多都分布在城市人口密集区域，而一旦这些重点单位发生消防安全问题，不但会引起严重的财产损失还会造成重大的人员伤亡，我国现阶段试行的消防安全重点单位“户籍化”管理法经过检验能够很好的解决在消防安全管理中发现的问题，下文将就我国在重点单位消防安全管理中存在的问题和如何更好的推广消防安全重点单位的“户籍化”工作进行讨论。

1 我国在重点单位消防安全管理中存在的问题

1.1 消防安全重点单位在消防安全问题上意识不足。我国自改革开放以来，一直是以经济建设为中心，这就造成了很多单位的负责人总是以经济作为工作重点，而疏忽了对于消防安全管理上的投入，在很多的时候，消防安全管理一直是被认为是可有可无的管理岗位，在很多的单位都没有专门负责消防安全管理的部门，各个负责人之间的消防安全责任制模糊不清。例如：有的单位进行消防安全管理工作仅仅是为了应对检查，在检查那几天做做表面工作，其他大部分时间都处于无人管理的状态，消防设施器材维护保养不到位甚至于有的消防器材无法使用；有些单位在消防疏散通道上堆放杂物等。这些都是由于在消防安全问题上意识不足造成的。

1.2 消防安全重点单位的消防管理部门管理不足。在我国的很多的消防安全重点单位中都没有设置相应的消防管理职能部门或者是设立了职能管理部门但管理部门的力量薄弱。现在很多消防安全重点单位中都没有专门的管理部门来对消防工作进行管理，多是由其他部门进行兼管，例如：在人口密集区域，消防管理工作多被保卫部门兼任，而在大型易燃易爆生产单位一般归于安全环保部门。而且在这些部门内也没有专职的消防管理人员，兼任消防管理的人员对于消防管理方面的知识不足也影响着对于单位的消防安全管理。还有就是很多单位都将消防安全管理的岗位当做闲差，安排一些老弱病残人员或领导的亲属，这些人员业务不熟、素质低下，常常都是无证上岗，这些都多重点单位的消防安全管理造成了很大的影响。

1.3 单位在对员工在消防安全教育培训方面投入不足。由于部分单位对于消防安全管理工作认识不足，对员工关于消防安全方面的教育培训工作未能展开或者是仅仅通过悬挂安全标示来提醒员工，致使员工缺乏关于消防安全方面的认识以及如何应对突发消防安全问题的应对方法。各单位应当定期组织开展对于员工关于消防安全方面的教育工作。增强员工在应对突发状况的应对能力。

1.4 职能监管部门监督警力不足。我国对于消防安全的管理思想还处于计划经济时代，未能紧跟经济发展的步伐，而随着我国经济的快速发展，消防监管部门在进行监管工作时的消防监督警力严重不足与繁重的监管任务之间的矛盾日益突出。

1.5 注重事后救援而忽视事前防治。我国在消防安全管理的思想方面还处于被动的应急阶段，对于事故发生后的救援工作相当重视而轻视事前的监管工作。

2 何为“户籍化”管理

重点单位的“户籍化”管理工作是指通过通过网络将各个单位的消防管理信息上传到公安消防机关所设立的文件中，公安消防机关对这些信息进行整理归纳并建立起专门的消防安全 “户籍化”管理档案。各个单位将通过在这一管理档案中及时录入管理信息；档案系统通过对录入资料进行分析，找出单位在日常管理工作中的漏洞，提出整改意见，各单位应及时跟进整改意见及时进行改正，并及时向公安机关消防机构报备。公安机关消防机构通过对各单位采取不定期抽查的方式来对单位进行监管，对于重点单位报告备案文件，及时录入消防监督情况，并对数据进行一定的分析，根据得出的报告对各单位进行有针对性的消防监督检查。

3 我国在实施“户籍化”管理取得的成效

通过开展了消防安全重点单位“户籍化”管理工作，重在提高了各个单位关于消防安全的责任意识，将单位的消防安全管理工作提升之日常工作管理中，现在各单位都有了专门的人员负责消防安全管理工作，跟以前由其他的部门及人员进行兼职的居民有了很大的改善，新的消防安全责任制、日常防火巡查检查、消防设施器材维护保养等关于消防安全管理方面的措施得到了一定程度的落实。

在试行了消防安全重点单位“户籍化”后，单位的消防管理有了新气象，原来很多单位都对单位内的消防设施疏于管理，以至于很多的消防器材都是徒有其表，很多都不能使用，现在各个单位通过委托专业的机构对消防设施进行维护保养和检测，并及时将维护工作进展情况上报公安消防机构进行备案。

4 如何更好的实施消防安全“户籍化”管理工作

在我国试行“户籍化“管理工作虽然取得了一定的成绩，但是在管理工作中还是发现了一些问题制约着“户籍化”的发展工作，例如：在很多的单位内都对消防管理的岗位设置过低，导致很多从事消防管理的人员普遍存在着文化水平低、素质低等，如不能将消防管理的岗位问题进行解决，将会对消防安全重点单位“户籍化”管理工作造成很大的影响，因此，各单位应当在落实“户籍化”管理工作的基础上解决从业人员的待遇问题。从而为更好的落实“户籍化”工作打好基础。

监管职能部门应对原有的监管模式进行转变，大力发展消防服务机构，推广实施消防委托管理计划取代经济时期公安机关消防机构实施 “替代式”、“保姆式”监督模式。随着经济的发展，公安机关消防机构要紧跟时代的步伐，将原来具有社会性、公益性和行业性的职能移交给社会消防服务机构，加强消防监督管理。通过这种职能的剥离，可以更好的、更专业的对重点单位的消防安全管理进行管理，建立起新的安全消防机制。、

结语

本文结合消防安全重点单位“户籍化”建设的现状，提出了如何更好的做好消防安全重点单位“户籍化”管理工作。

[1]郑瑞文.消防安全管理[M].化学工业出版社.2009.

[2]人员密集场所消防安全管理[Z].合肥消防支队.